以高水平对外开放推动高质量发展

　　以高水平对外开放推动高质量发展

　　的报告把“推进高水平对外开放”作为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要内容。多次强调，“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力”。湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，是国内大循环和国内国际双循环的重要节点，是“一带一路”的重要腹地。202x年9月，在湖南考察时，为湖南描绘了“三高四新”美好蓝图。立足新发展阶段，湖南应扛起赋予的使命任务，坚持“全国一盘棋”，找准发展的历史方位，在全面打造内陆地区改革开放高地，推动高质量发展上闯出新路子，谱写以开放促改革、促发展、促创新、筑安全的湖南新篇章。

　　以高水平开放理念凝聚高质量发展共识。打造内陆地区改革开放高地是从战略和全局高度赋予湖南的重要使命任务，是湖南融入和服务新发展格局、实现高质量发展的必然要求。基于新的国际国内形势，站在新的历史发展起点，湖南开放发展的空间和动力出现了新的变化，要注重实现五个转变：一是开放的空间观念转变。过去沿海地区具有开放发展的天然地理优势，湖南外向度提升主要依靠陆海通道的直接参与或“孔雀东南飞”的间接融入。随着“国内大循环”主体作用上升，沿海地区要素成本持续上涨，全省交通基础设施不断完善，湖南内陆区位优势逐渐凸显。二是开放的主体结构转变。过去开放主要依赖外资企业和加工贸易，现在需要更加重视本土企业、民营企业和高新技术企业的培育和发展，形成多元化开放主体格局。三是开放的方式方法转变。从过去的政策优惠吸引转向制度创新引领，通过优化营商环境、提高服务效能、强化法治保障等措施，增强开放的吸引力和竞争力。四是开放的功能定位转变。从过去的生产加工基地转向综合性的开放平台，包括国际贸易中心、物流枢纽、科技研发中心等，提升开放的整体功能和层次。五是开放的风险防控转变。在扩大开放的同时，加强风险评估和预警机制建设，确保开放的可持续性和安全性。

　　以高水平开放平台促进高质量发展。开放平台是高水平开放的重要载体，也是高质量发展的关键支撑。湖南应充分利用现有国家级新区、自贸试验区、综保区、跨境电商综合试验区等开放平台，进一步拓展开放空间，提升开放水平。一是深化自贸区改革创新。湖南自贸试验区自设立以来，围绕投资贸易便利化、金融开放创新、产业转型升级等方面开展了大量探索和实践，取得了显著成效。未来应继续深化制度创新，对标国际高标准经贸规则，探索更多可复制推广的经验做法。二是推动国家级新区高质量发展。长沙湘江新区作为中部地区首个国家级新区，承担着引领区域经济发展的重要使命。应聚焦高端制造、科技创新、现代服务业等领域，加快产业布局优化和结构调整，打造高质量发展的新增长极。三是提升综保区功能。湖南现有多个综合保税区，应进一步完善基础设施，优化通关流程，提升服务水平，吸引更多优质企业和项目入驻，形成产业集聚效应。四是发展跨境电商新业态。依托长沙、岳阳、湘潭等地的跨境电商综合试验区，推动传统外贸企业转型升级，培育一批具有国际竞争力的跨境电商龙头企业，拓展国际市场空间。

　　以高水平开放合作拓展高质量发展空间。开放合作是推动高质量发展的重要途径。湖南应积极对接国家重大战略，加强与国内外各类市场主体的合作交流，不断拓展开放发展的广度和深度。一是深化与“一带一路”沿线国家的合作。湖南作为“一带一路”倡议的重要参与者，应充分利用自身区位优势，加强与沿线国家在基础设施互联互通、经贸往来、人文交流等方面的务实合作，共同打造互利共赢的合作平台。二是加强与粤港澳大湾区的联动发展。湖南与粤港澳大湾区地理位置相邻，经济互补性强，应深化两地在产业链供应链协同、科技创新合作、生态环境保护等方面的合作，共同构建区域协同发展新格局。三是推动与长江经济带的深度融合。湖南作为长江经济带的重要组成部分，应积极参与长江经济带发展战略，加强与沿江省市在生态保护、产业升级、市场一体化等方面的协作，共同推动长江经济带高质量发展。四是深化与京津冀、长三角等其他区域的合作。湖南应主动对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略，加强与这些地区的交流合作，共享发展机遇，实现互利共赢。

　　以高水平开放环境营造高质量发展氛围。良好的开放环境是吸引外资、促进内外资企业共同发展的重要保障。湖南应持续优化营商环境，构建开放包容的发展生态，为高质量发展创造有利条件。一是深化“放管服”改革。持续简政放权，优化审批流程，提高行政效率，降低企业运营成本，激发市场活力和社会创造力。二是加强知识产权保护。建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权假冒行为，维护公平竞争的市场秩序，增强企业创新发展的信心和动力。三是提升金融服务水平。鼓励金融机构创新产品和服务，加大对中小微企业的支持力度，解决融资难、融资贵问题，促进实体经济健康发展。四是优化人才发展环境。实施更加开放的人才政策，吸引和培养各类高层次人才，为开放型经济发展提供智力支持。五是强化法治保障。完善相关法律法规，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造稳定、透明、可预期的法治环境，增强投资者信心。

　　以高水平开放成果检验高质量发展成效。高水平开放的最终目的是推动高质量发展，实现经济社会持续健康发展。湖南应将开放成果转化为实实在在的发展成效，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进产业结构优化升级。通过引进先进技术、管理经验和高端人才，推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系。二是提升科技创新能力。加强与国内外知名高校、科研院所的合作，搭建产学研用合作平台，推动科技成果转移转化，提升自主创新能力。三是改善人民生活水平。通过扩大开放，增加优质商品和服务供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高民生保障水平。四是维护国家安全和社会稳定。在扩大开放的同时，加强风险防控，防范化解各类风险挑战，确保国家安全和社会大局稳定。

　　湖南应深入贯彻，全面落实关于高水平对外开放的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移走高质量发展之路，努力在新时代改革开放的伟大征程中展现新作为、作出新贡献。

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