关于破解机关党建与业务工作“两张皮”问题的调研报告

　　在和国家机关的建设工作会议上强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动和业务深度融合，机关工作才能找准定位。要处理好和业务的关系，坚持工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。但从当前机关工作实际来看，和业务“两张皮”问题突出存在，成为制约机关高质量发展的难题。为推动机关高质量发展，针对机关与业务工作“两张皮”问题，我们采取集中座谈、实地走访等形式进行调研，努力探索破解“两张皮”问题的有效做法和成功经验。

　　一、“两张皮”问题的突出表现

　　（一）目标任务“两张皮”

　　一是目标与业务目标联系不紧密，大多数单位在制定目标任务时，存在与业务工作分开谋划和制定的情况，工作目标与业务工作的重点、难点、焦点没有统筹结合起来，的统领作用没有在业务工作中得到充分体现。二是理论学与业务工作联系不紧密，各单位以学理论为主，没有将业务工作重点内容、新的知识纳入学，存在理论学内容没有很好地与业务遇到的重点、难点结合起来。三是工作与解决现实问题联系不紧密，工作说到底是做人的工作，但在思想工作中存在脱离员思想和现实的情况，对关心员思想状况、解决家庭收入紧张、工作压力大等现实问题涉及少、效果不明显。

　　（二）组织建设“两张皮”

　　一是员领导干部“一岗双责”履职不力。一些单位组（）领导把抓好作为最大政绩的意识还不牢固，对业务不熟悉、对规律不掌握，和业务工作没有做到“四个一起”，既不围绕业务工作开展工作，也不借助业务工作加强工作，在“上层”没有解决“两张皮”问题。二是基层工作就抓。一些专职务干部全局观念、中心任务意识不强，对业务工作不了解、不熟悉、不沟通，工作缺乏激情；兼职务干部往往缺乏足够的时间和精力，导致工作难以深入到业务一线，影响了工作的实效性。三是活动形式化严重。一些单位的活动多停留在表面，如参观、座谈等，缺乏实质性的内容和创新，未能有效激发员的积极性和创造性，也未能有效促进业务工作的开展。

　　二、产生“两张皮”问题的原因分析

　　（一）思想认识不到位

　　部分员干部对工作的认识存在偏差，认为工作是“软指标”，业务工作才是“硬任务”，导致在实际工作中重视业务而忽视。这种认识上的偏差，使得工作缺乏足够的重视和支持，难以与业务工作形成有效的互动和融合。同时，一些员干部对“”的理解和把握不够深刻，未能将其转化为指导实践的具体行动，导致工作缺乏方向性和针对性。

　　（二）体制机制不健全

　　目前，机关工作在制度设计上还存在一定的滞后性，尚未完全适应新形势新任务的要求。一些单位的工作制度不完善，缺乏有效的考核评价机制，导致工作责任不清、压力传导不畅，难以形成合力。，一些单位在与业务工作的衔接上缺乏有效的沟通协调机制，导致两者之间的信息不对称、资源不共享，难以实现优势互补和协同推进。

　　（三）能力素质有待提升

　　部分务工作者的专业能力和综合素质还有待提高，尤其是在面对复杂多变的工作环境时，缺乏应对挑战的能力和方法。一些务工作者对业务工作了解不足，难以将工作与业务工作紧密结合，影响了工作的针对性和有效性。，一些单位对务工作者的培训力度不够，导致他们在理论素养、业务技能等方面存在短板，难以胜任新时代工作的新要求。

　　三、破解“两张皮”问题的对策建议

　　（一）强化思想引领，提高站位

　　要深入学贯彻“”，不断提高员干部的判断力、领悟力、执行力。通过组织专题学、举办培训班、开展主题日活动等多种形式，引导员干部深刻理解工作的重大意义，增强做好工作的责任感和使命感。同时，要加强理想信念教育，引导员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终保持人的本色。

　　（二）优化体制机制，确保责任落实

　　要进一步完善机关工作责任制，明确各级组织的职责任务，建立健全工作考核评价体系，将工作成效纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容。要建立与业务工作联席会议制度，定期研究解决与业务工作中的重大问题，确保两者相互促进、协调发展。同时，要加大工作的投入力度，提供必要的经费保障和条件支持，确保各项活动顺利开展。

　　（三）加强队伍建设，提升能力素质

　　要加大对务工作者的培养力度，通过组织培训、挂职锻炼、交流轮岗等方式，不断提升他们的专业能力和综合素质。要注重选拔一批素质高、业务能力强、工作实的同志从事务工作，确保务干部队伍的稳定性和连续性。同时，要加强对务工作者的激励关怀，建立健全激励机制，充分调动他们的积极性和创造性，为做好新时代机关工作提供有力的人才支撑。

　　（四）创新方式方法，增强工作实效

　　要积极探索工作的新思路、新方法，不断创新工作的方式方法，增强工作的吸引力和感染力。可以通过开展形式多样的主题实践活动，引导员干部在实践中锤炼性、提升能力。同时，要充分利用现代信息技术手段，推进“互联网+”工作模式，搭建线上学交流平台，实现工作与业务工作的深度融合。，要注重总结提炼工作的好经验、好做法，及时推广先进典型，发挥示范带动作用，营造比学赶超的良好氛围。

　　破解机关与业务工作“两张皮”问题，需要我们从思想认识、体制机制、队伍建设、方式方法等多个方面入手，综合施策、精准发力。只有这样，才能真正实现与业务工作的深度融合，推动机关高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强的组织保证。

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