县委书记在全县“十四五”规划编制工作领导小组会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全县“十四五”规划编制工作领导小组第一次会议，主要目的是贯彻落实、、“十四五”规划编制工作会议精神，全面启动我县“十四五”规划编制工作。刚才，传达学了国家和省市“十四五”规划编制相关政策以及全省、全市“十四五”规划编制工作会议精神，审议了相关文件和工作方案。下面，我再强调几点意见。

　　一、提高思想认识，切实增强做好我县“十四五”规划编制工作的责任感和使命感

　　“十四五”时期是我国从全面小康向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是某某转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。科学编制好“十四五”规划，对于指导和推动某某实践再上新台阶具有十分重要的意义。

　　（一）“十四五”规划是开启我县现代化建设新征程的第一个五年规划。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。从我县发展态势看，某某正处在脱贫摘帽决胜时期，处在整体连片贫困到同步全面小康跨越的关键节点，202x年将与全国全省同步全面建成小康社会。在此基础上，开启我县全面建设社会主义现代化新征程，推动县域经济社会高质量发展。“十四五”规划作为全面建成小康社会后的“开局性”规划，要紧紧围绕现代化建设某某实践目标和要求，谋篇布局、架梁立柱、系统推进，确保我县社会主义现代化建设开好局、起好步。

　　（二）“十四五”规划是推动我县转型发展、创新发展、跨越发展的接续性五年规划。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对我县“十四五”发展提出了许多新任务、新要求。从县情特征来看，发展不足、发展滞后、发展不快、总量偏小的基本县情没有改变，发展不平衡不充分的问题十分突出，尤其是发展不充分问题更加尖锐。从发展阶段来看，我县正处于产业结构调整的关键期，产业结构不优，新旧动能转化较慢，亟需通过科学规划引导产业转型升级，加快形成以创新驱动为引领的现代产业体系。

　　二、坚持问题导向，精准把握“十四五”规划编制的重点领域和关键环节

　　“十四五”规划编制工作是一项系统工程，涉及面广、影响深远。我们必须坚持问题导向，精准把握重点领域和关键环节，确保规划编制工作有的放矢、务求实效。

　　（一）聚焦高质量发展，优化产业结构。我县经济总量虽有所提升，但总体规模仍然较小，产业发展层次不高，产业链条短，附加值低。在“十四五”规划中，我们要把推动高质量发展作为核心任务，进一步优化产业结构，提升产业层次。一是要大力发展现代农业，依托我县丰富的农业资源，推进农业产业化经营，打造一批具有地方特色的农产品品牌。二是要加快工业转型升级，积极引进高新技术产业和战略性新兴产业，推动传统产业技术改造和产品升级，提高工业竞争力。三是要培育壮大服务业，特别是文化旅游、健康养老等现代服务业，促进服务业与制造业、农业融合发展，形成新的经济增长点。

　　（二）强化创新驱动，激发发展活力。创新是引领发展的第一动力。在“十四五”期间，我们要把科技创新放在更加突出的位置，建立健全创新体系，提升自主创新能力。一是要加强科技创新平台建设，支持企业建立研发机构，鼓励高校、科研院所与企业合作，共同开展关键核心技术攻关。二是要加大科技投入，设立专项基金，支持重大科技项目和科研成果转化，吸引高层次人才和技术团队落户我县。三是要优化创新环境，完善知识产权保护机制，营造良好的创新创业氛围，激发全社会创新创造活力。

　　（三）深化改革开放，增强发展动力。改革是发展的强大动力，开放是繁荣的必由之路。在“十四五”规划中，我们要继续深化改革，扩大对外开放，为经济社会发展注入新的动力。一是要深化行政体制改革，进一步简政放权，优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力。二是要深化国有企业改革，推进混合所有制改革，增强国有企业的竞争力和活力。三是要深化农村改革，完善土地流转制度，激活农村资源要素，促进农民增收致富。四是要扩大对外开放，积极参与区域经济合作，加强与周边地区的交流与协作，拓展国际市场，提升外向型经济发展水平。

　　三、强化组织领导，确保“十四五”规划编制工作顺利推进

　　“十四五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

　　（一）健全工作机制，明确职责分工。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，由县委、主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员，统筹协调规划编制工作。领导小组下设办公室，具体负责规划编制的组织协调和日常管理工作。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，明确分管领导和具体责任人，确保规划编制工作有人抓、有人管。

　　（二）广泛征求意见，凝聚各方智慧。规划编制过程中，要坚持开门编规划，广泛听取社会各界的意见和建议。一是要通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，征求专家学者、企业家、基层干部群众的意见，充分吸纳各方智慧。二是要利用互联网、新媒体等平台，开展网上征求意见活动，拓宽民意表达渠道，提高规划编制的透明度和参与度。三是要加强与上级部门的沟通对接，争取政策支持和业务指导，确保我县规划与国家、省、市规划相衔接。

　　（三）严格时间节点，确保按时完成。按照、省、市的统一部署，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、文本起草、征求意见、审议报批四个阶段。各乡镇、各部门要严格按照时间节点，倒排工期，挂图作战，确保按时保质完成各阶段任务。一是要抓紧开展前期研究，深入分析我县经济社会发展的基础条件、优势潜力和面临的机遇挑战，提出规划编制的基本思路和框架。二是要认真起草规划文本，坚持实事求是、科学严谨的原则，确保规划内容全面、重点突出、措施可行。三是要及时征求各方意见，对规划草案进行修改完善，确保规划更具针对性和可操作性。四是按规定程序提交审议，经县委、审定后，报省、备案。

　　四、加强宣传引导，营造良好的规划实施氛围

　　“十四五”规划的实施，需要全县上下共同努力，形成强大的工作合力。因此，我们要加强宣传引导，营造良好的规划实施氛围。

　　（一）广泛宣传动员，提高思想认识。要充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传“十四五”规划的重大意义、主要内容和政策措施，提高全县广大干部群众的思想认识，增强参与和支持规划实施的积极性和主动性。一是要在县电视台、广播电台、网站等主流媒体开设专栏专题，解读规划精神，报道工作进展。二是要通过印发宣传手册、制作宣传海报、举办知识竞赛等形式，普及规划知识，扩大社会影响。三是要结合“七五”普法、“八五”普法等活动，将规划宣传融入法治宣传教育之中，提高全民法治意识。

　　（二）强化教育培训，提升能力素质。要加强对各级领导干部和规划工作人员的教育培训，提高他们理解和执行规划的能力。一是要组织专题培训班，邀请专家教授讲授规划编制和实施的相关知识，提升干部的专业素养。二是要开展实地考察和经验交流，学借鉴先进地区的成功经验和做法，开阔视野，拓展思路。三是要建立规划实施监测评估机制，定期对规划执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决问题，确保规划目标顺利实现。

　　（三）加强舆论监督，促进规划落实。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时报道规划实施中的典型经验和成功案例，曝光存在的问题和不足，督促有关部门改进工作。一是要建立健全规划实施信息公开制度，定期发布规划进展情况，接受社会监督。二是要畅通监督渠道，鼓励社会各界对规划实施情况进行监督，提出意见和建议。三是要严肃查处规划实施过程中的违规违纪行为，维护规划的权威性和严肃性。

　　“十四五”规划编制工作是当前和今后一个时期的一项重要任务，我们一定要站在全局的高度，以高度的责任感和历史使命感，精心组织，扎实工作，确保高质量完成规划编制任务，为我县全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实的基础。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学贯彻，以更加昂扬的斗志、更加务实的，奋力开创我县经济社会发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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