乡镇街道人大工作的调研与思考

　　乡镇工作的调研与思考

　　乡镇是我国最基层的政权组织载体，乡镇工作关系到国家政权的巩固和发展。最近，专门转发了全国会组关于加强县乡工作和建设的若干意见（18号文），全国会修改了地方组织法、选举法等法律，为贯彻落实文件和法律精神，结合“三严三实”专题教育，我们在近期重点对全省乡镇工作进行了梳理和研究，并赴浙江就乡镇建设等问题开展专题学调研，现将有关调研和思考情况汇报如下。

　　一、乡镇工作基本情况

　　全省共有乡镇852个，街道413个，乡镇代表总数67343人，现有专职主席583人，专职副主席480人。换届以来，、省高度重视并积极推进乡镇工作，加强乡镇建设，取得了很好的成效，积累了很好的经验。

　　(一)乡镇召开人代会情况

　　召开乡镇人民代表大会会议，是乡镇行使职权的基本形式和集中体现。为了保证乡镇人民代表大会职权的有效行使，各地乡镇在召开会议时都注重做到以下几个规范：一是注重规范会议的次数。绝大部分乡镇都认真执行地方组织法关于地方各级人民代表大会每年至少要举行一次会议的规定。有条件乡镇每年举行两次会议。如遇到重大事项决定、财政预算调整、人事选举等重大议题，都增开会议。二是注重规范出席会议的人数。有的地方规定，乡镇人代会有三分之二以上的代表出席，始得举行。三是注重规范列席会议人员的范围。地方组织法规定，乡级领导人员列席本级人代会。有的地方根据实际情况还规定，有关机关、团体、单位负责人，经主席团会议决定可以列席乡镇人代会。对象主要是指乡镇成员、人民团体和乡镇直属单位以及上级驻乡镇的有关单位的负责人等。四是注重规范会议的议程。乡镇人代会一般安排五项议程，即听取和审议工作报告；审查和决定本行政区域内的经济社会发展计划和财政预算及其执行情况报告；讨论决定本行政区域内人民群众普遍关心的重大问题；选举、罢免本级国家机关组成人员；通过和发布决议。

　　(二)乡镇日常工作的开展

　　乡镇不仅在会议期间发挥作用，更在日常工作中展现出其重要性。首先，乡镇在监督方面发挥了重要作用。通过听取和审议工作报告，乡镇能够及时了解的工作进展和存在的问题，提出建议和意见，督促改进工作。，乡镇在推动地方经济发展和社会进步方面也做出了积极贡献。乡镇通过组织代表视察、调研等活动，深入了解民情民意，为决策提供依据。，乡镇还积极参与社会矛盾纠纷的调解，维护社会稳定，促进社会和谐。

　　(三)乡镇代表作用的发挥

　　乡镇代表作为联系群众的桥梁和纽带，其作用的发挥直接关系到乡镇工作的成效。近年来，各地乡镇通过建立代表联络站、开展代表接待日活动等方式，密切了代表与选民之间的联系。代表们通过走访选民、听取意见，及时反映选民的诉求，帮助解决实际困难，增强了代表的责任感和使命感。同时，乡镇还注重提高代表履职能力，通过组织培训、交流学等活动，提升代表的素质和业务水平，使他们在推动地方经济社会发展中更好地发挥作用。

　　二、乡镇工作面临的主要问题

　　尽管乡镇工作取得了一定的成绩，但在实际运行中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　(一)乡镇工作力量薄弱

　　由于乡镇机构设置不健全，工作人员编制不足，导致乡镇在开展工作时面临着较大的压力。部分乡镇主席、副主席身兼多职，难以专注于工作，影响了工作的质量和效率。，乡镇经费保障不足，限制了其开展活动的能力，不利于乡镇职能的充分发挥。

　　(二)乡镇代表结构不尽合理

　　当前，乡镇代表的构成存在一定的局限性。一方面，代表中农民比例较高，虽然这有利于反映农民的意愿和利益，但同时也意味着代表的知识结构和专业背景相对单一，难以全面覆盖经济社会发展的各个领域。另一方面，女性代表和少数民族代表的比例偏低，不利于实现上的平等和多元参与。因此，优化代表结构，提高代表的整体素质，是当前乡镇工作面临的一项重要任务。

　　(三)乡镇监督力度不够

　　乡镇在监督工作方面的作用有待进一步加强。一些地方的乡镇在监督过程中存在不敢监督、不会监督的现象，监督手段单一，缺乏有效的制约机制。这不仅影响了监督效果，也在一定程度上削弱了乡镇的权威性和公信力。因此，如何建立健全监督机制，提高监督实效，成为乡镇工作亟待解决的问题。

　　(四)乡镇制度建设滞后

　　随着经济社会的发展，乡镇面临的形势和任务发生了深刻变化，但现有的乡镇制度体系却未能及时跟进，存在一定的滞后性。例如，乡镇在处理新兴社会问题时缺乏相应的法律依据和操作指南，导致在实践中难以有效应对。，乡镇与其他国家机关的关系也需要进一步理顺，以确保各项工作协调推进。

　　三、加强乡镇工作的对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强和改进乡镇工作，提出以下几点建议：

　　(一)加强组织领导，提高乡镇工作地位

　　各级、要充分认识乡镇工作的重要性，将其纳入重要议事日程，定期研究解决乡镇工作中的重大问题。要加大对乡镇工作的支持力度，从政策、资金、人才等方面给予倾斜，确保乡镇有足够的资源和条件履行职责。同时，要加强对乡镇工作的指导和监督，确保各项决策部署落到实处。

　　(二)完善制度建设，提升乡镇工作水平

　　要按照依法治国的要求，不断完善乡镇制度体系，为乡镇工作提供坚实的制度保障。一是要修订和完善乡镇工作条例，明确乡镇的职责权限和工作程序，确保乡镇依法履职。二是要加强乡镇与其他国家机关的沟通协调，建立健全信息共享、协作配合的工作机制，形成工作合力。三是要探索创新乡镇工作方式方法，如推行电子表决系统、网络直播人代会等，提高工作效率和服务质量。

　　(三)优化代表结构，增强乡镇代表性

　　要通过多种途径优化乡镇代表结构，提高代表的整体素质。一是要扩大代表来源渠道，鼓励各行各业优秀人才参选乡镇代表，特别是要注意选拔具有专业知识和管理经验的人才，以适应经济社会发展的需要。二是要加强代表培训，通过举办培训班、研讨会等形式，提高代表履职能力和水平。三是要建立健全代表退出机制，对于不称职或无法胜任工作的代表，要及时进行调整，保持代表队伍的活力和战斗力。

　　(四)强化监督职能，提升乡镇权威性

　　乡镇要在监督工作方面发挥更大作用，切实维护人民群众的根本利益。一是要建立健全监督机制，完善监督程序，确保监督工作有章可循、有据可依。二是要创新监督方式，综合运用听取审议报告、检查、专题询问等多种手段，增强监督的针对性和实效性。三是要加强与选民的联系，广泛听取选民的意见和建议，使监督工作更加贴近实际、贴近群众。

　　(五)加强队伍建设，夯实乡镇工作基础

　　人才是做好乡镇工作的关键。要通过多种途径加强乡镇队伍建设，提高工作人员的专业素质和服务能力。一是要优化人员配置，合理设置岗位，确保乡镇有足够的人力资源开展工作。二是要加强业务培训，定期组织工作人员参加学培训，不断提高他们的理论水平和业务技能。三是要建立激励机制，对表现突出的工作人员给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造性。

　　乡镇作为我国最基层的政权组织，其工作的好坏直接关系到国家政权的巩固和发展。面对新的形势和任务，我们要深入学贯彻，坚持以人民为中心的发展思想，不断加强和改进乡镇工作，努力开创乡镇工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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