在全市经济开发区转型升级跨越发展动员大会上的讲话

　　同志们：

　　、召开这次会议，主要是总结近年来我市开发区建设情况，分析形势、明确任务、强化措施，动员全市上下进一步解放思想、创新思路，全力推进经济开发区转型升级跨越发展。刚才，张三同志宣读了、《关于加快全市经济开发区转型升级跨越发展的意见》，李四市和五六工业园、七八开发区作了很好的表态发言。下面，我讲几点意见。

　　一、切实增强推进开发区跨越发展的责任感和紧迫感

　　众所周知，兴办开发区是由邓小平同志亲自倡导并积极推动，、作出的英明决策。我市开发区和全国全省一样，伴随着改革开放的进程，从无到有、从小到大、由弱到强，形成了以XX国家高新区为龙头，XX家省级经济开发区为支撑的发展格局，在全市经济社会发展中发挥了不可替代的作用。进入新的发展阶段，开发区在全局中的地位越来越重要，在区域竞争中的作用越来越突出，对经济社会发展的综合带动能力越来越凸显。今年以来，、作出以项目建设为牵动，集中突破工业发展、突破城市建设、突破文化产业、突破县域经济的发展布局，很大程度上落脚点就在突破开发区。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加快开发区发展的极端重要性，深刻领会、的战略部署，切实增强推进开发区转型升级跨越发展的责任感和紧迫感。

　　首先，推动科学发展跨越发展需要开发区来引领。发展经验表明，开发区发展快，则区域经济发展快；开发区实力强，则区域综合实力强，开发区发展水平决定了一个地方的发展水平。从我市情况看，这些年之所以能够保持较快发展势头，很大程度上得益于开发区的较快发展。近年来，全市开发区着力培植大产业、建设大项目、实施大开放，呈现出强劲发展势头，近三年各项经济指标平均保持30%以上的增速，固定资产投资已占到全市的62.2%，税收总收入占到全市的22.7%，利用外资占全市的比重也逐年提升，成为全市经济增长的重要引擎。

　　，促进产业升级转型需要开发区来支撑。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发群体性技术革命。这既为我市开发区带来了前所未有的发展机遇，也提出了更高要求。我们必须紧紧抓住这一历史机遇，加快开发区产业结构调整和优化升级，推动传统产业改造提升，发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。通过开发区的示范引领，带动全市产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展，实现从“制造”向“智造”的转变。

　　，深化改革开放需要开发区来探路。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动开发区高质量发展的根本动力。开发区作为改革开放的试验田，必须勇立潮头、先行先试，积极探索适合本地实际的发展路径和模式。要加大简政放权力度，优化营商环境，吸引更多的优质企业和项目落户；要深化体制机制改革，激发市场活力和社会创造力；要扩大对外开放，积极参与国际国内双循环，提升开发区的国际竞争力和影响力。

　　改善民生福祉需要开发区来贡献。开发区不仅是经济发展的高地，也是社会事业进步的前沿。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为开发区发展的出发点和落脚点。通过开发区的发展，提供更多就业机会，提高居民收入水平；完善基础设施和公共服务，提升城市品质和宜居水平；加强生态环境保护，建设美丽家园。让开发区的发展成果更多更公平地惠及全体市民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、明确目标，突出重点，扎实推进开发区转型升级跨越发展

　　当前，我市开发区正处于转型升级的关键时期，面临着诸多挑战和困难。但越是关键时刻，越要坚定信心，迎难而上，以更大的决心和勇气推进开发区转型升级跨越发展。为此，我们要明确目标，突出重点，采取有效措施，确保各项工作落到实处。

　　一是明确发展目标。按照、的总体部署，我市开发区未来五年的发展目标是：到20xx年，全市开发区主要经济指标年均增长率达到20%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上，研发投入占地区生产总值的比重达到3%以上，单位GDP能耗和主要污染物排放量分别下降15%和10%以上。这些目标既是压力也是动力，各级各部门要对照目标，细化任务，落实责任，确保按时完成。

　　二是突出产业发展。产业是开发区的核心竞争力，也是转型升级的关键所在。我们要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，形成产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合的良好局面。要大力发展战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等，打造一批具有核心竞争力的产业集群。同时，要加快传统产业的改造升级，通过技术创新、管理创新、品牌创新，提升传统产业的技术含量和附加值，延长产业链条，提高产品竞争力。

　　三是优化营商环境。良好的营商环境是吸引投资、集聚要素、促进发展的关键。我们要持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的服务。要加大政策支持力度，出台更多鼓励企业投资、创新、发展的政策措施，降低企业成本，增强企业竞争力。要加强法治建设，依法保护各类市场主体的合法权益，营造公平公正的市场环境。要优化人才环境，引进和培养一批高层次人才，为开发区发展提供智力支持。

　　四是加强基础设施建设。基础设施是开发区发展的基础和保障。我们要加快推进交通、能源、信息、环保等基础设施建设，提升开发区的承载能力和配套服务水平。要完善交通网络，构建便捷高效的交通体系，提高物流效率；要优化能源供应，保障开发区能源需求，降低企业生产成本；要加强信息基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能等新技术的应用，提升开发区的信息化水平；要强化环境保护，建设生态园区，实现绿色发展。

　　五是强化创新驱动。创新是引领发展的第一动力，是开发区转型升级的重要支撑。我们要加大科技创新投入，建设一批高水平的研发机构和创新平台，提升自主创新能力。要推动产学研用深度融合，促进科技成果转移转化，形成创新链与产业链的有效对接。要支持企业开展技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。要优化创新生态，营造有利于创新的良好氛围，激发全社会的创新活力。

　　六是扩大对外开放。开放是开发区发展的必由之路，也是提升开发区竞争力的重要途径。我们要积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的交流合作，拓展国际市场。要深化与发达地区的合作，引进更多优质项目和先进技术，提升开发区的国际化水平。要加快开发区的对外贸易发展，支持企业开拓海外市场，提高出口质量和效益。要优化外资环境，吸引更多外资企业落户，提升开发区的外资利用水平。

　　三、加强领导，凝聚合力，确保开发区转型升级跨越发展取得实效

　　推进开发区转型升级跨越发展是一项系统工程，需要全市上下共同努力，形成工作合力。为此，我们要加强组织领导，完善工作机制，确保各项工作有序推进。

　　一是加强组织领导。、成立开发区转型升级跨越发展领导小组，由任组长，市长任副组长，相关市领导和部门负责人为成员，统筹协调开发区转型升级跨越发展各项工作。领导小组办公室设在市发改委，负责日常工作。各区县也要成立相应的领导机构，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二是完善工作机制。建立定期调度机制，每季度召开一次专题会议，听取开发区工作汇报，研究解决重大问题。建立考核评价机制，将开发区转型升级跨越发展纳入全市经济社会发展综合考核体系，制定科学合理的考核指标，实行差异化考核，激发各级各部门的积极性和创造性。建立督查督办机制，加强对开发区工作的督促检查，及时发现和解决问题，确保各项工作落到实处。

　　三是加大政策支持。、将出台一系列支持开发区发展的政策措施，包括财政、金融、土地、人才等方面的支持政策。各区县也要结合实际，制定具体的政策措施，形成支持开发区发展的政策合力。要加大对开发区基础设施建设、科技创新、产业升级等方面的投入，为开发区发展提供坚强保障。

　　四是营造良好氛围。各级各部门要充分利用各种媒体，广泛宣传开发区转型升级跨越发展的重要意义、目标任务和政策措施，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广开发区的好经验、好做法，发挥典型示范作用，引导社会各界关心支持开发区发展。要加强对开发区干部的教育培训，提升他们的业务素质和工作能力，打造一支高素质的专业化干部队伍。

　　同志们，开发区是我市经济社会发展的重要支撑，是改革创新的主阵地，是对外开放的桥头堡。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学贯彻，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，奋力开创开发区转型升级跨越发展的新局面，为加快建设现代化强市作出新的更大贡献！

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