乡镇建制调整改革后政务服务现状调研报告

　　自201x年全省启动乡镇建制调整改革以来，从省到乡从机构编制、人员结构、地域划分等都有了较大变化，时隔半年，我们深入最基层的乡镇和村，选取具有代表性的川北地区民族乡镇，对此次建制调整改革后的服务等工作开展了调研。一、基本情况xx乡地处xx市xx县中南部，是全省八个回族乡之一，有人口5600余人，其中回族人口1400余人，辖5村1社区，此次行政区划调整xx乡并未对现有辖区管理范围进行调整，只是合并了1个村和社区，但xx县根据乡镇力量薄弱情况，强化了干部队伍配备，乡机关编制从21名增长为35名，尤为需要说明的是此次编制调整后，新成立了便民服务中心，配备了4名事业编制，其中便民服务中心主任明确为事业单位副科级职位。在服务硬件建设方面，通过脱贫攻坚项目实施，改建便民服务大厅，面积达到90平方米，建设村级代办站7个，选拔4名年纪轻、能力强、能干事的同志充实到便民服务中心，并在全县试点开展“免费为民代办”服务，即群众在村级代办站申报办事诉求后，由村级代办站工作人员与乡便民服务中心工作人员沟通，将办理事项所需材料一次性备齐，避免群众“反复跑”；同时群众在乡便民服务中心办理相关业务时，需要在主管部门科室、领导签字审批的，经本人提出书面申请，由工作人员每周一次到县城为群众代办，不收取任何费用。代办业务结束后，由工作人员电话通知来领取，这样既可以让群众少跑路，也可以节约群众到县城办事的车费、生活费、住宿费。推出电话预约、上门服务，代办员到辖区的孤寡老人、残疾人等特殊群体，主动上门等服务，得到辖区群众一致好评。

　　二、不足之处

　　（一）人员配备的问题。首先是乡镇之间不均衡。此次改革虽然各乡镇都增加了编制人员，但从全县来看，全县12个镇的编制人数远远超过乡一级，部分镇编制达80人以上，而乡一级普遍编制人数较少，如xx乡仅有35名编制人员。这种不均衡导致了乡镇之间的服务能力差异较大，资源分配也不够合理。，新进人员的培训和适应问题。虽然编制增加了，但新进人员的业务能力和工作适应性参差不齐，特别是对于一些专业技术岗位，缺乏必要的专业背景和工作经验，短期内难以胜任岗位职责，影响了工作的连续性和稳定性。，人员流动频繁。由于乡镇工作条件相对艰苦，待遇较低，导致人员流动性大，尤其是年轻干部，往往在积累了一定的工作经验后选择调离或辞职，这不仅增加了培训成本，也影响了团队的稳定性和工作效率。

　　（二）基础设施建设滞后。尽管通过脱贫攻坚项目的实施，xx乡的便民服务大厅得到了改建，但整体来看，乡镇的基础设施建设仍然存在不少短板。一是交通不便。xx乡地处偏远山区，交通设施落后，部分自然村的道路尚未硬化，雨季时道路泥泞不堪，严重影响了群众出行和物资运输。二是信息化水平不高。虽然建立了村级代办站，但由于网络覆盖不全，设备陈旧，导致信息传递不畅，影响了服务效率。三是公共服务设施欠缺。乡镇医疗卫生、文化教育、社会保障等公共服务设施较为落后，无法满足群众日益增长的需求，特别是在少数民族聚居区，语言障碍等问题更加突出，影响了政策的落实效果和服务质量。

　　（三）服务机制有待完善。虽然推行了“免费为民代办”服务，但在实际操作中还存在一些问题。一是流程繁琐。由于涉及多个部门和环节，群众在提交申请后，仍需等待较长时间才能完成审批，有时甚至需要多次往返，增加了群众的时间成本。二是监管缺失。在代办过程中，缺乏有效的监督机制，个别工作人员存在懒政怠政现象，影响了服务质量。三是宣传不到位。部分群众对新的服务模式了解不多，不知道如何利用这些便利措施，导致好政策未能惠及更多群众。四是反馈机制不健全。群众在享受服务的过程中遇到问题，缺乏畅通的反馈渠道，导致问题得不到及时解决，影响了群众的满意度。

　　三、对策建议

　　（一）优化人员配置，提升队伍素质。针对乡镇间人员配备不均衡的问题，建议县级统筹考虑，科学合理地调配编制资源，确保乡镇间的人员配置更加均衡。同时，加大对新进人员的培训力度，特别是对于专业技术岗位，可以采取定向招聘、挂职锻炼等方式，吸引和留住专业人才。，建立健全激励机制，提高乡镇干部的待遇水平，减少人员流动，增强队伍的稳定性。

　　（二）加强基础设施建设，改善服务环境。一是加大交通设施建设投入，加快推进乡村公路改造升级，确保群众出行安全便捷。二是提升信息化水平，扩大网络覆盖面，更新设备，提高信息传递速度和质量。三是完善公共服务设施，加大对医疗卫生、文化教育、社会保障等领域的投入，提高服务水平，满足群众多元化需求。特别是在少数民族聚居区，应注重培养双语人才，消除语言障碍，促进政策的有效落实。

　　（三）完善服务机制，提高服务效能。一是简化办事流程，缩短审批时间，减少群众等待，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是建立健全监督机制，加强对工作人员的考核，杜绝懒政怠政现象，确保服务质量。三是加大宣传力度，通过多种渠道向群众普及新的服务模式和政策措施，提高群众的知晓率和参与度。四是建立完善的反馈机制，畅通群众意见表达渠道，及时解决群众反映的问题，提高群众的满意度。

　　四、结语

　　乡镇建制调整改革是一项系统工程，涉及面广、任务重。在推进改革的过程中，既要注重顶层设计，又要关注基层实践，确保各项政策措施落地生根、开花结果。xx乡的实践探索为我们提供了有益的经验和启示，但也暴露出了一些问题和不足。面对新形势、新任务，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，深入学贯彻了，不断深化乡镇建制调整改革，优化资源配置，提升服务水平，努力打造人民群众满意的基层。只有这样，才能更好地服务于乡村振兴战略，推动经济社会高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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