某市关于开展党建引领乡村基层治理的调研报告

　　为深入贯彻落实的十九届四中全会精神和《、关于加强和改进乡村治理的指导意见》部署要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实全市乡村振兴基层基础，按照组织部《关于开展农村基层组织建设调研的通知》要求，xx市成立调研组，针对我市引领乡村基层治理工作进行专题调研，着力摸清当前农村基层组织建设的情况，发现问题、总结经验，力求提出合理化乡村治理的意见建议，现将调研情况报告如下。

　　一、主要做法

　　突出重点难点，开展扫黑除恶“一案一整治”。按照组织部《关于开展农村涉黑涉恶案件“一案一整治”的通知》要求，针对农村涉黑涉恶案件，积极从加大清理力度，打造过硬干部队伍、突出选优配强，补齐基层干部短板、健全完善制度，推动村级组织运转、解决遗留问题，切实保障群众利益、修复社会生态，营造良好生活环境、强化务实举措，扎实推进整治工作，使涉黑涉恶村圆满完成整顿任务，截至202x年6月，没有新发生农村涉黑涉恶案件。通过这一系列措施，不仅有效打击了黑恶势力，还增强了基层组织的凝聚力和战斗力，为农村经济社会发展提供了坚实保障。在实际操作过程中，各地根据自身实际情况，灵活运用多种手段，如加强法制宣传教育，提高村民法律意识；建立健全举报奖励机制，鼓励群众参与监督；定期开展专项检查，确保整治效果持续巩固等，形成了较为完善的治理模式。

　　2. 强化领导力量，打造乡村治理“骨干核心”。把紧抓牢明年换届有利契机，提前物色人选，选配素质高、治理能力强的干部进入县乡村三级班子。结合乡镇行政管理体制改革，整合审批、服务、力量向基层一线下沉，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层。配好配齐乡镇专职副专责抓，做好常态化选拔优秀“四方面人员”进入乡镇领导班子，使基层有条件、有能力、有抓手搞好治理工作。全面推行村“一肩挑”，健全村县级备案管理制度，对不胜任村实行动态调整。注重从优秀村中招录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。继续向贫困村、软弱涣散村、集体经济空壳村选派第一。比如，乾安县各村支部扎实推进务、村务、财务公开和民主决策，有效提升了村务透明度和村民参与度，促进了干群关系的和谐稳定。

　　二、存在问题

　　尽管我市在引领乡村基层治理方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分农村基层组织建设依然薄弱，少数村干部法治观念淡薄，存在违法违纪现象，影响了的形象和威信。二是农村人才流失严重，年轻人才不愿回乡工作，导致基层干部队伍年龄结构老化，创新能力和活力不足。三是农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。四是农村经济发展方式单一，产业结构不合理，农民增收渠道有限，制约了乡村振兴战略的实施。五是农村社会治理体系尚不完善，基层矛盾纠纷化解机制不够健全，社会治理效能有待提升。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强引领下的乡村基层治理，提出以下几点建议：

　　加强农村基层组织建设。以学贯彻了为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导广大员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“三会一课”制度，规范内组织生活，提高员队伍的整体素质。加大对农村基层干部的教育培训力度，特别是要加强法律法规知识的学，提高依法办事的能力。严肃查处农村员干部违纪违法行为，净化农村生态，树立良好社会风气。

　　2. 创新人才培养引进机制。出台优惠政策，吸引高校毕业生、退伍军人等各类人才返乡创业就业，为农村发展注入新鲜血液。加强对现有农村实用人才的培养，提升其技能水平和服务能力。探索建立“村企合作”、“村校共建”等多元化人才培养模式，促进农村人才与产业融合发展。同时，要关心关爱农村基层干部，改善他们的工作生活条件，激发其干事创业的热情和动力。

　　3. 完善农村基础设施建设。加大财政投入，加快农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件。推进城乡基本公共服务均等化，提高教育、医疗、养老等服务水平，让农民共享改革发展成果。实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，优化农业产业结构，培育新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道，增强农村经济实力。

　　4. 构建多元共治格局。坚持的领导，发挥主导作用，鼓励和支持社会组织、企业、公民个人等多方力量参与农村社会治理，形成共建共治共享的良好局面。建立健全农村矛盾纠纷多元化解机制，及时有效化解基层矛盾纠纷，维护农村社会稳定。加强农村法治建设，普及法律知识，提高农民法律意识，营造尊法守法的社会氛围。推广“积分制”、“红黑榜”等管理方式，引导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　在新的历史条件下，我们要坚持以为指导，牢牢把握新时代的建设总要求，紧紧围绕乡村振兴战略目标，不断创新和完善引领下的乡村基层治理机制，努力开创我市乡村治理工作新局面，为实现全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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