某市关于领导干部违反经济工作纪律、充当影子股东问题的调研报告

　　202x年初，XX在十九届五次全会上的工作报告中提出，要重点查处问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“影子股东”等隐性腐败。随着市场经济的迅猛发展，领导干部违反经济工作纪律、充当影子股东的现象时有发生，严重影响和在人民群众中的公信力，必须建立科学、合理、规范的权力运行监控机制，有效制约权力运行是当务之急。对此，XX市组成专题调研组，通过查阅案卷、政访谈、实地考察等多种方式，对领导干部违反经济工作纪律、充当影子股东问题进行了调查研究，形成报告如下：

　　一、近几年制约领导干部参与经济活动的有效做法

　　一是加强对规纪、法律法规的宣传学。认真组织全市各级组织和广大员领导干部学了规纪、有关法律法规的重要内容，进一步增强了贯彻落实的责任感、紧迫感和自觉性。通过网络、专刊、标语、宣传栏等载体，广泛宣传主要内容和具体要求，采取中心组学、民主生活会、（组）委会、举办专题讲座、撰写学心得等形式，使广大员干部，特别是领导干部以坚守规纪的模范作用，用好人民赋予的权力，以身作则、率先垂范，真正落到实处，着力解决突出问题，切实促进员领导干部洁从政，以风政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

　　二是制定各项规章制度，严格要求政领导干部自觉做到洁自律。按照要求，结合XX工作实际，研究制定了《XX市关于加强对市管领导干部内监督的试行办法》，明确规定领导干部不准违反经济工作纪律、严禁充当影子股东的15项行为。制定了《关于狠抓工作落实提高办事效率强化责任追究的实施意见》，把领导干部违反企业有关规定、增加企业负担、插手企业各项事务的纳入责任追究的主要内容。在《全市风政建设和反腐败工作实施意见》中，也明确禁止员领导干部不得利用职务上的便利在企业谋取利益。要从点滴做起，做好表率，对自己要求要严，对他人要求要宽，确保各项工作任务的顺利完成。

　　三是加强警示教育，提升领导干部洁意识。通过典型案例分析、违纪违法干部现身说法等方式，深刻剖析违纪违法行为的思想根源和社会危害，警示广大领导干部引以为戒，时刻保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，充分利用现代信息技术手段，如微信公众号、手机APP等新媒体平台，定期推送纪国法知识、洁文化故事等内容，营造浓厚的洁氛围，使洁理念深入人心，成为行动自觉。

　　四是建立健全监督体系，强化日常监督管理。构建统一领导、组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的全方位、多层次监督网络。充分发挥纪检监察机关职能作用，加强对重点领域、关键环节的监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。建立健全权力清单制度，明确权力边界，规范权力运行流程，减少自由裁量权，防止权力滥用。推行“互联网+监督”模式，利用大数据、云计算等技术手段，实现对权力运行的实时监控，提高监督效能。同时，鼓励和支持新闻媒体、社会公众依法依规进行舆论监督，形成全社会共同参与的良好局面。

　　五是深化体制改革，从源头上预防和治理腐败。坚持标本兼治、综合治理的原则，深化行政审批制度改革，简化审批程序，压缩审批时限，减少审批环节，降低企业成本，提高服务效率。推进公共资源交易市场化改革，完善招投标制度，确保公平竞争，防止暗箱操作。加强国有资产监管，健全企业法人治理结构，完善企业内部控制机制，防范国有资产流失。深化财政体制改革，规范投资行为，严格预算管理，强化审计监督，确保财政资金安全高效使用。通过一系列改革措施，从根本上消除滋生腐败的土壤和条件，为经济社会健康发展提供坚强保障。

　　六是加强队伍建设，提高纪检监察机关履职能力。按照忠诚干净担当的要求，选优配强纪检监察干部队伍，注重培养选拔年轻干部，优化队伍结构，增强队伍活力。加大教育培训力度，定期开展业务培训和岗位练兵，不断提升纪检监察干部的专业素养和业务水平。建立健全激励约束机制，对表现突出的给予表彰奖励，对失职渎职的严肃追责问责，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。加强建设，坚决纠正形式主义、官僚主义等问题，树立纪检监察机关良好形象。

　　近年来XX市在制约领导干部参与经济活动方面取得了一定成效，但与人民群众的期望相比还有差距，仍需持续努力。下一步，我们将深入贯彻，全面落实的和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移推进全面从严治向纵深发展，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利成果，为加快建设现代化国际化创新型城市提供坚强保障。

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