市长在新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨会上的发言

　　近一段时间，认真学了领导在全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上的重要讲话，10月28日，又随我市政代表团赴XX市、肃宁县进行了考察学。通过学领导讲话和对标先进地区的经验做法，对推进新型城镇化的重大意义和深刻内涵有了更深刻的认识。一是加快新型城镇化建设，是优化京津冀地区总体空间格局的战略需要。目前，京津冀城市群存在的主要问题是城镇体系结构失衡，优化京津冀城市结构，重点在河北各市。XX作为协同发展的重要节点城市，必须进一步提高城市综合承载能力和服务能力，加快培育发展中小城市和特色小城镇，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系。二是加快新型城镇化建设，是承接北京非首都功能疏解的迫切需要。协同发展的首要任务是有序疏解北京非首都功能，但从我市现状和基础看，由于城镇化发展滞后，综合承载力和服务功能不强，影响非首都功能的顺利转移承接。加快建设新型城镇化，有利于提升城镇化发展质量和城乡统筹发展水平，优化承接环境，提高承接能力，让北京非首都功能在XX更好地落地生根。三是加快新型城镇化建设，是加快建成全面小康社会的现实需要。当前XX发展的突出矛盾是城镇化滞后、“三农”问题突出、全面建成小康社会任务艰巨。到201x年底，我市城镇化率为XX%，比全国平均水平低近8个百分点，全市城乡居民人均可支配收入低于全国平均水平。加速提升XX城镇化水平，促进城乡统筹和一体化发展，对于弥补XX发展差距，加快建成全面小康社会具有重要现实意义。下面，结合省研讨会精神和赴XX市考察学的体会，就推进我市新型城镇化建设，简要谈几点看法，与大家共同交流：

　　一、要强化规划顶层设计。规划是龙头，决定着新型城镇化建设的质量和水平。在京津冀协同发展的大背景下，我们的城市最终发展规模是多大？发展方向是什么？主要产业是什么？主要承接什么功能？这些问题都需要我们从全局出发，科学谋划，精心设计。首先，我们要以国家和省级层面的总体规划为指导，结合XX市的实际情况，制定出符合本地特色的城镇化发展规划。规划要体现前瞻性、科学性和可行性，确保各项措施能够有效落地。，要加强规划的刚性约束，确保规划的权威性和严肃性。任何单位和个人都不得随意更改规划，确保规划的连续性和稳定性。，要注重规划的动态调整机制，根据经济社会发展的实际情况，适时调整规划内容，确保规划始终符合时代发展的要求。

　　二、要优化城市功能布局。城市功能布局是新型城镇化建设的关键环节，直接影响城市的综合竞争力和发展潜力。我们要按照“产城融合、职住平衡”的原则，优化城市空间布局，推动产业集聚和人口集中，形成高效的城市运行体系。首先，要合理布局产业，推动产业结构优化升级。要依托现有的产业基础，大力发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，形成具有竞争力的产业集群。同时，要注重产业链的延伸和拓展，促进上下游企业的协同发展，提升产业的整体竞争力。，要优化居住环境，提高居民生活质量。要加大基础设施建设力度，完善交通、教育、医疗、文化等公共服务设施，满足居民多样化的生活需求。同时，要注重生态环境保护，打造宜居宜业的城市环境，提高城市的吸引力和竞争力。

　　三、要提升城市综合承载能力。城市综合承载能力是衡量城市发展水平的重要指标，直接关系到城市的可持续发展能力。我们要从以下几个方面着手，全面提升城市综合承载能力。首先，要加强基础设施建设，提高城市的硬件水平。要加快推进交通、能源、信息等基础设施建设，构建便捷高效的交通网络，保障城市运行的安全和顺畅。同时，要注重基础设施的智能化改造，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高基础设施的管理水平和服务质量。，要优化公共服务体系，提高城市的软件水平。要加大对教育、医疗、文化等公共服务领域的投入，提升公共服务的供给能力和质量。同时，要注重公共服务的均等化，确保所有市民都能享受到优质的服务，增强市民的幸福感和获得感。，要创新城市管理机制，提高城市的治理水平。要建立健全城市管理的体制机制，提高城市管理的法治化、规范化水平。同时，要注重城市管理的精细化，推行网格化管理、智慧化管理等新模式，提高城市管理的效率和效果。

　　四、要推进城乡融合发展。城乡融合发展是新型城镇化建设的重要目标，也是实现乡村振兴的重要途径。我们要坚持城乡统筹发展，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动、平等交换，实现城乡融合发展。首先，要深化农村改革，激发农村发展活力。要稳步推进农村土地制度改革，赋予农民更多财产权利，激发农民的积极性和创造性。同时，要完善农村社会保障体系，提高农村居民的生活水平，增强农村的吸引力。，要加强城乡基础设施互联互通，缩小城乡发展差距。要加大农村基础设施建设力度，改善农村交通、水利、电力等条件，提高农村的生产生活水平。同时，要注重城乡公共服务的均衡发展，推动教育、医疗、文化等资源向农村倾斜，提高农村公共服务的质量和水平。，要促进城乡产业协同发展，拓宽农民增收渠道。要支持农村产业发展，鼓励农业产业化经营，发展农产品加工业、乡村旅游等特色产业，增加农民的收入来源。同时，要引导城市资本、技术、人才等资源下乡，促进城乡产业的深度融合，实现互利共赢。

　　五、要坚持绿色低碳发展。绿色发展是新型城镇化建设的内在要求，也是实现可持续发展的必由之路。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色低碳的发展道路，建设美丽XX。首先，要加强生态环境保护，筑牢绿色屏障。要严格执行环保法律法规，加强环境监管，严厉打击环境违法行为，确保生态环境安全。同时，要加大生态环境修复力度，实施山水林田湖草系统治理，恢复生态系统的功能和健康。，要推进绿色产业发展，转变经济发展方式。要大力发展循环经济，推广清洁生产技术，减少资源消耗和环境污染。同时，要培育壮大节能环保产业、新能源产业等绿色产业，形成新的经济增长点。，要倡导绿色生活方式，提高全民环保意识。要加强环保宣传教育，普及环保知识，引导公众树立绿色消费观念，养成节约资源、保护环境的良好惯。同时，要开展形式多样的环保活动，动员社会各界参与环境保护，形成全社会共同推进绿色发展的良好氛围。

　　六、要深化改革开放创新。改革开放创新是新型城镇化建设的强大动力，也是推动经济社会持续健康发展的关键所在。我们要坚定不移地推进改革开放创新，不断释放发展的活力和潜力。首先，要深化重点领域改革，破除体制机制障碍。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，营造良好的营商环境，激发市场活力和社会创造力。同时，要深化财税金融体制改革，健全地方税体系，完善金融服务体系，为经济社会发展提供有力支撑。，要扩大对外开放，拓展发展空间。要积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的交流合作，扩大对外开放的广度和深度。同时，要优化开放布局，提升开放平台功能，吸引更多外资企业和高端人才来XX投资兴业。，要强化创新驱动，提升发展动能。要加大科技研发投入，建设高水平的研发机构和创新平台，提升自主创新能力。同时，要优化创新生态，完善科技成果转化机制，促进科技成果的有效转化应用，为经济社会发展注入源源不断的动力。

　　推进新型城镇化建设是一项复杂而艰巨的任务，需要我们齐心协力、攻坚克难。我们要以新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实和关于新型城镇化建设的各项决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的工作，奋力开创我市新型城镇化建设新局面，为实现高质量发展作出新的更大贡献。

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