关于加强农村党组织带头人培育的调研报告

　　关于xx镇村级支部人员构成现状及存在问题的调研报告

　　同志在广东考察时强调，“要加强基层组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、正派、办事公道的人担任支部，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。”强化农村组织带头人培育事关在农村的执政基础，事关脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施的成败，事关中华民族伟大复兴。正是因为看到这一工作的重要性，将“头雁培育”作为四大行动之一，要求抓好落实。按照县委组织部安排，我镇结合村级组织换届“回头望”、扫黑除恶“三个大起底”、软弱涣散组织排查整顿，组织开展了调研，现就调研情况报告如下：

　　一、xx镇村级支部人员构成现状和存在问题

　　（一）构成现状

　　全镇11个农村支部共有干部37人，其中男性30人，占干部总数的81%，女性7人，占干部总数19%；50岁以上11人，占干部总数29.7%；45岁至50岁5人，占干部总数的13.5%；45岁以下21人，占干部总数的56.8%；高中（中专以上）24人，占干部总数的64.9%；初中13人35.1%。在11个支部中男性10人，占干部总数的90.9%，女性1人，占干部总数的9.1%；50岁以上6人，占干部总数的54.5%，45岁至50岁的3人，占干部总数的27.3%；45岁以下的2人（均为镇上下派干部），占干部总数的18.2%；初中3人，占干部总数的27.3%，高中（中专）以上8人，占干部总数的72.7%。

　　（二）存在问题

　　班子主要负责人年龄偏大

　　从总体来看，全镇37名村支部成员平均年龄相对合理，符合年轻化要求，学历相对较高，具有较好的履职能力。但同时存在着班子主要负责人年龄偏大的实际，45岁以下均为镇上下派干部，没有村上的本土人才，下次换届压力大。这一问题不仅影响了村级组织的活力和创新力，还可能导致政策执行力度不够，难以适应新时代农村发展的需求。

　　2. 村级组织成员带头发展的能力不强

　　全镇37名村支部成员仅有5名村干部具备较强的带头发展能力，其余多数干部在推动经济发展、改善民生方面缺乏有效的思路和方法。特别是在面对复杂多变的农村经济形势时，部分干部显得束手无策，难以有效引导村民致富。，一些干部对国家政策的理解和执行不到位，导致惠农政策在基层落实过程中打了折扣，影响了政策效果。

　　3. 员队伍结构不合理

　　目前，全镇员队伍中，老员比例较大，年轻员较少，员队伍整体活力不足。这不仅影响了组织的战斗力和凝聚力，还可能导致组织在处理新问题、应对新挑战时缺乏创新思维和有效手段。特别是随着农村经济社会的快速发展，新的矛盾和问题不断涌现，需要一支年轻化、知识化的员队伍来应对。

　　4. 基层组织活动开展不规范

　　部分村级组织在开展内活动中存在形式主义、走过场的现象，未能真正发挥组织的战斗堡垒作用。例如，有的组织会议记录不完整，组织生活会流于形式，民主评议员不认真，导致组织的凝聚力和战斗力大打折扣。，一些组织在发展员过程中把关不严，导致员队伍质量参差不齐，影响了组织的整体形象。

　　5. 村级组织经费保障不足

　　由于村级集体经济薄弱，部分村级组织在开展活动时面临经费紧张的问题，影响了组织各项工作的正常开展。例如，一些组织在举办培训班、组织员外出学等活动时，因经费不足而不得不取消或简化，导致员的学培训机会减少，影响了员素质的提升。

　　二、原因分析

　　（一）思想认识不到位

　　部分镇村干部对加强村级组织建设的重要性认识不足，认为村级组织建设是“软任务”，不如经济发展等“硬指标”重要。这种思想认识偏差导致了村级组织建设工作推进不力，组织的战斗堡垒作用未能充分发挥。

　　（二）选人用人机制不健全

　　在村级组织干部选拔任用过程中，存在“论资排辈”、“近亲繁殖”等现象，导致一些德才兼备的优秀人才被排除在外。同时，部分镇村干部对村级组织干部的考核评价机制不完善，缺乏科学合理的激励约束机制，导致一些干部工作积极性不高，缺乏进取心。

　　（三）教育培训力度不够

　　部分镇村干部对村级组织干部的教育培训重视不够，培训内容单一，培训方式陈旧，缺乏针对性和实效性。例如，一些镇村干部在组织员学时，仅限于读文件、念报纸，未能结合实际开展生动活泼的教育活动，导致员的学兴趣不高，学效果不佳。

　　（四）制度执行不严格

　　部分村级组织在执行的各项制度时存在打折扣、搞变通的现象，导致的制度在基层得不到有效落实。例如，一些组织在开展“三会一课”、民主生活会等内生活时，形式主义严重，未能真正达到提高员素质、增强组织凝聚力的目的。

　　三、对策建议

　　（一）提高思想认识，增强责任感和使命感

　　各级组织要深入学贯彻，特别是关于加强基层组织建设的重要论述，切实提高对加强村级组织建设重要性的认识。要通过召开专题会议、组织专题学等方式，引导广大员干部深刻认识到加强村级组织建设是巩固在农村执政基础的必然要求，是实现脱贫攻坚和乡村振兴的重要保障，进一步增强做好村级组织建设工作的责任感和使命感。

　　（二）完善选人用人机制，优化村级组织干部队伍结构

　　要建立健全村级组织干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先的原则，注重选拔素质高、工作能力强、群众威信高的优秀人才进入村级组织领导班子。要打破“论资排辈”、“近亲繁殖”等不良风气，拓宽选人用人视野，注重从返乡创业青年、退伍军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才，优化村级组织干部队伍结构，增强组织的生机和活力。

　　（三）加大教育培训力度，提升村级组织干部综合素质

　　要加大对村级组织干部的教育培训力度，创新教育培训方式，丰富教育培训内容，提高教育培训的针对性和实效性。要结合农村实际，开展政策法规、农业技术、市场经济等方面的培训，提升村级组织干部的政策水平和业务能力。要通过举办培训班、组织外出学、开展现场教学等多种形式，增强教育培训的吸引力和感染力，激发村级组织干部的学热情，提高他们的综合素质。

　　（四）严格落实制度，确保的各项制度在基层得到有效执行

　　要严格落实的各项制度，确保的制度在基层得到有效执行。要建立健全村级组织内生活制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议员等制度，确保内生活规范化、常态化。要加强对村级组织制度执行情况的监督检查，严肃查处违反的制度的行为，维护的制度的权威性和严肃性。

　　（五）加大经费投入，保障村级组织各项工作的顺利开展

　　要加大对村级组织的经费投入，保障村级组织各项工作的顺利开展。要积极争取上级财政支持，增加村级组织工作经费，解决村级组织经费紧张的问题。要探索建立多元化的村级组织经费保障机制，鼓励社会力量参与村级组织建设，形成主导、社会参与的良好局面。要加强对村级组织经费使用的监督管理，确保经费使用的公开透明，防止浪费和挪用。

　　四、结语

　　加强村级组织建设是推进农村改革发展、实现乡村振兴的重要保证。各级组织要高度重视村级组织建设工作，坚持以为指导，认真落实和省、市、县委的决策部署，着力解决村级组织建设中存在的突出问题，不断提升村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推动农村经济社会发展提供坚强的组织保障。我们要以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的工作，努力开创村级组织建设新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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