在全市财税改革与预算管理培训班上的讲话

　　同志们：

　　今年6月30日，局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，8月31日，全国会讨论修改了《预算法》，9月26日，下发了《关于深化预算管理制度改革的决定》。预算是财税工作的基石。可以说，对预算管理进行改革拉开了新一轮财税体制改革的大幕。11月9日，河北省举办了财税改革与执行预算法专题培训班，、常务副省长XX、省会组、常务副主任XX分别作了重要讲话。新的《预算法》明年1月1日将正式颁布实施，全面熟悉和掌握新《预算法》的具体内容是切实做到依法行政、依法理财的紧迫要求。今天，我们在繁忙的工作中抽出一天时间，专门组织大家对新《预算法》进行深入学，机会难得、时间宝贵，希望大家认真学、深刻领会。下面我将三点意见：

　　一、适应法治新常态，充分认识财税体制改革的重要意义

　　大家知道，依法治国是十八届四中全会的主题，全面推进依法治国意味着法治建设新常态，法治必须且必行。新的《预算法》是国家新一轮财税体制改革的“先行军”，是十八届三中全会以来首个体现全面深化改革的法案，承担着推进国家治理体系和治理能力现代化的重大使命，为我市进一步深化财税改革、建立现代财政制度引领了方向，具有极其重要的意义。首先，深化财税体制改革，是依法治国的重要组成部分。预算法素有“经济宪法”之称，是国家治理体系的重要内容。目前，各级和财税部门法制观念淡薄，特别是在预算的执行上，随意性较大，还不能完全做到依法理财。新的《预算法》强化预算的硬约束，财政的钱是怎么花的，办了什么事，要让老百姓知道；花得合不合理，要接受的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。新一轮深化财政体制改革，实行全面、规范、公开、透明的财政制度，不仅能够保证财政资金的安全，提高资金使用效益，在提升公信力，推进制度反腐等方面也将发挥重要作用。

　　二、聚焦改革目标，明确财税体制改革的主要任务

　　财税体制改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、影响深远。我们要按照的统一部署，结合我市实际，聚焦改革目标，明确主要任务，确保各项改革措施落地生根。一是完善预算管理制度。新的《预算法》对预算编制、执行、调整、决算等各个环节都提出了新的要求。我们要严格按照法律的规定，完善预算编制方法，细化预算编制内容，增强预算的科学性和可操作性。同时，要加强预算执行管理，严格控制预算追加，确保预算执行的严肃性和规范性。二是建立健全地方债务管理体系。近年来，地方债务问题日益突出，成为影响经济社会发展的重大隐患。我们要按照的要求，建立规范的地方举债融资机制，严格控制债务规模，防范和化解债务风险。三是推进税制改革。税制改革是财税体制改革的重要内容，也是优化资源配置、促进社会公平的有效手段。我们要积极稳妥地推进增值税改革，逐步扩大资源税征收范围，完善消费税制度，建立健全地方税体系，为经济社会发展提供有力的税收支持。

　　三、强化组织领导，确保财税体制改革顺利推进

　　财税体制改革是一项复杂的系统工程，需要各级各部门的共同努力和支持。为此，我们必须强化组织领导，形成合力，确保改革顺利推进。一是加强领导，明确责任。市财政局要牵头成立财税体制改革领导小组，统筹协调全市财税体制改革工作。各区县、各部门也要成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，确保各项改革措施落到实处。二是加强培训，提高素质。财税体制改革涉及面广，政策性强，对干部的业务素质提出了更高的要求。我们要通过举办培训班、研讨会等多种形式，加强对干部的教育培训，提高他们的政策水平和业务能力。三是加强宣传，营造氛围。财税体制改革关系到广大人民群众的切身利益，我们要通过各种媒体，广泛宣传改革的意义、目标和政策措施，争取社会各界的理解和支持，为改革营造良好的舆论环境。四是加强督导，确保落实。市财政局要会同有关部门，加强对财税体制改革工作的监督检查，及时发现和解决改革过程中遇到的问题，确保各项改革措施不折不扣地得到落实。

　　财税体制改革是贯彻落实的和十八届三中、四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们一定要站在全局的高度，充分认识财税体制改革的重要性和紧迫性，以高度的责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保改革取得实效。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入贯彻，以更加坚定的信心、更加务实的，推动我市财税体制改革不断取得新进展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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