XX市关于进一步加强大型群众性活动安全管理工作的实施方案

　　XX市关于进一步加强大型群众性活动安全管理工作的实施方案

　　为进一步加强我市大型群众性活动安全保卫工作，确保各大型群众性活动安全有序，全力保障人民群众生命、财产安全，根据《大型群众性活动安全管理条例》（令第505号）（以下简称《条例》）、《安委会办公室关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知》（安委办(202x）1号）等相关规定，结合我市实际，现就进一步规范大型群众性活动安全管理工作有关事项通知如下：

　　一、明确大型群众性活动的界定

　　大型群众性活动是指法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的体育比赛、文艺演出、展销展览、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。预计参加人数是指单场次组织、协调、保障、参与活动的相关人员数量与预计发售门票或组织观众吸引观众数量之和。影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用《条例》的规定。

　　二、严格大型群众性活动安全许可制度

　　按照《条例》规定，公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度，承办者应当在大型群众性活动举办日的20日前向公安机关申请安全许可。活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由县级人民公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由设区的市级人民公安机关或者直辖市人民公安机关实施安全许可。跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由公安部门实施安全许可。申请安全许可时，承办者应提交以下材料：（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；（三）大型群众性活动安全工作方案；（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明；（五）依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。

　　三、强化大型群众性活动的安全管理措施

　　为确保大型群众性活动的安全，各相关部门和单位必须严格按照法律法规的要求，落实各项安全管理措施。首先，承办者要建立健全安全管理制度，明确安全责任人和安全管理人员，制定详细的安全工作方案。安全工作方案应包括但不限于以下内容：（一）活动场所的基本情况和活动内容；（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；（三）活动场所消防安全措施及应急疏散预案；（四）活动现场秩序维护和人员疏导措施；（五）票证管理和查验措施；（六）车辆停放、疏导措施；（七）其他与安全工作有关的内容。，活动场所管理者要积极配合承办者做好安全管理工作，确保活动场所符合安全标准，及时消除安全隐患。，公安机关要加强对大型群众性活动的安全监管，依法履行职责，对不符合安全条件的活动坚决不予批准，对已经批准的活动要加强现场安全检查和指导，确保各项安全措施落实到位。

　　四、加强大型群众性活动的安全宣传和教育培训

　　为提高全社会的安全意识，各级和相关部门要加大对大型群众性活动安全知识的宣传力度，通过各种媒体和渠道，广泛宣传大型群众性活动的安全常识和注意事项，增强市民的安全防范意识。同时，要定期组织相关人员进行安全培训，特别是对安全责任人和安全管理人员进行专业培训，提高他们的安全管理水平和应急处置能力。承办者和活动场所管理者也要加强对员工的安全教育，确保所有参与活动的人员都能熟悉并遵守安全规定，共同维护活动的安全秩序。

　　五、建立大型群众性活动的安全评估机制

　　为科学评估大型群众性活动的安全风险，预防和减少安全事故的发生，我市将建立大型群众性活动的安全评估机制。具体措施包括：（一）成立由公安、消防、卫生、交通等部门组成的大型群众性活动安全评估小组，负责对拟举办的大型群众性活动进行安全风险评估；（二）评估小组要根据活动的性质、规模、地点等因素，综合分析可能存在的安全风险，提出具体的防范措施和建议；（三）承办者要根据评估结果，完善安全工作方案，落实各项安全措施；（四）评估小组要对活动的准备和实施情况进行全程跟踪，及时发现和解决安全问题，确保活动顺利进行。通过建立和完善安全评估机制，进一步提升我市大型群众性活动的安全管理水平，保障人民群众的生命财产安全。

　　六、强化大型群众性活动的应急处置能力

　　为有效应对大型群众性活动中可能出现的各种突发事件，各级和相关部门要高度重视应急处置工作，建立健全应急预案体系，提高应急处置能力。具体措施包括：（一）制定详细的应急预案，明确应急响应程序和职责分工，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施；（二）加强应急队伍建设，组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，定期开展应急演练，提高应急救援队伍的实战能力；（三）建立信息报告和发布机制，确保在突发事件发生后能够及时、准确地向上级部门报告情况，并通过官方渠道发布权威信息，引导社会舆论，避免造成不必要的恐慌；（四）加强与周边地区的应急联动，建立健全区域协作机制，实现资源共享、优势互补，提高应对跨区域突发事件的能力。通过强化应急处置能力，确保在大型群众性活动中一旦发生突发事件，能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少损失。

　　七、加大大型群众性活动的安全监督和力度

　　为确保大型群众性活动的安全管理工作落到实处，各级和相关部门要进一步加大安全监督和力度，严肃查处违法违规行为。具体措施包括：（一）加强对大型群众性活动的事前、事中、事后全过程监督，确保各项安全措施落实到位；（二）对未按规定申请安全许可、擅自举办大型群众性活动的行为，依法予以处罚；（三）对在大型群众性活动中存在安全隐患且拒不整改的，责令停止活动，并依法依规追究相关责任人的责任；（四）对因安全管理工作不到位导致发生重大安全事故的，依法追究刑事责任。通过加大安全监督和力度，形成强有力的震慑作用，确保大型群众性活动的安全有序进行。

　　八、总结

　　大型群众性活动是丰富市民文化生活、促进经济社会发展的重要载体，但同时也伴随着一定的安全风险。因此，我们必须高度重视大型群众性活动的安全管理工作，严格落实各项安全措施，确保活动的安全有序进行。全市各级和相关部门要深入学贯彻了，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，切实增强责任感和使命感，齐心协力，共同做好大型群众性活动的安全管理工作，为建设平安和谐的社会环境作出积极贡献。

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