新形势下加强和改进市场监管的几点意见

　　《“十三五”市场监管规划》实施后，随着商事制度改革持续深化，进一步激发了全民创业热情，“大众创业、万众创新”的氛围浓厚，各类市场主体迅猛发展，事中事后监管不断加强，市场监管合力不断增强。但是随着市场主体数量的增加，后续监管的困难也日益显现，监管效率始终难以提升，大市场、大监管、大服务的新格局亟待构建。一、存在的问题在机构改革的大背景下，市场监管新的业态不断涌现，市场监管工作面临着新形势、新任务的挑战。总的来说，市场监管和服务还存在着五个方面的问题。（一）思想放不开，导致监管不积极。部分部门的监管方法手段更多侧重事前把关，多围绕事前的审批而设定，无法满足目前市场监管的动态性、全面性、专业性要求，以批代管、以费代管和以罚代管的现象还普遍存在。同时极少数主管部门责任意识不够到位，对市场主体监管牵头行动上存在畏难情绪，不肯主动担责。（二）体制理不顺，导致监管有盲区。登记制度改革涉及到的法律法规较多，如果逐部修订相关的法律法规，需要一定的时间过程。在这期间，基层市场监管部门行政易出现法律适用把握不准和争议。目前虽然已经实行了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管原则，而部分部门的许可证的审批通过率不高，势必造成一些经营户在没有办全审批许可手续的情况下“抢跑”开业，造成监管乱象。（三）信息联不通，导致监管有漏洞。事中事后监管需要强大的信息公示平台予以支撑，但是各部门认领、反馈、上传、交换相关信息存在一定滞后性，甚至部分单位迟迟不使用监管平台，导致部门协同监管平台的运用不强，从而行政许可、监管等信息不能及时整合、对接，容易产生监管漏洞。（四）管理合不拢，导致监管跟不上。部门之间缺乏统一有效协调，未形成统一标准的数据共享机制，面对监管出现的新问题、新情况，往往是单打独斗，各自为政，难以形成有效的监管合力，导致市场监管的时效性和有效性大打折扣。（五）技术应用不足，导致监管智能化水平低。当前，信息技术的发展日新月异，大数据、云计算、人工智能等新技术为市场监管提供了新的手段和工具。然而，在实际工作中，许多地方和部门对于这些新技术的应用还不够充分，监管手段依然较为传统，难以适应信息化、网络化时代的监管需求。

　　二、解决思路与对策建议

　　针对上述问题，结合当前市场监管工作的实际情况，提出以下几点解决思路与对策建议：

　　（一）转变监管理念，强化责任担当。各级市场监管部门应深入学了，特别是关于市场监管的重要论述，树立正确的监管理念，从“重审批轻监管”向“宽进严管”转变，从“单一监管”向“综合监管”转变。要强化责任意识，建立健全市场监管责任制，明确各部门职责分工，确保监管责任落实到位。同时，要加强市场监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和服务能力，打造一支高素质的市场监管队伍。

　　（二）完善法律法规体系，夯实法治基础。针对市场监管中遇到的法律适用难题，应加快相关法律法规的修订和完善，确保市场监管有法可依、有章可循。要根据市场监管的新形势、新特点，适时出台新的法律法规，填补现有法律体系中的空白点。同时，要加强法律法规的宣传培训，提高市场主体的法律意识和守法自觉，营造良好的法治环境。

　　（三）加强信息共享，提升监管效能。要充分利用现代信息技术，建设统一的市场监管信息平台，实现跨部门、跨区域的信息互联互通。通过大数据分析，精准识别风险隐患，提前预警，及时处置。要推动各相关部门将行政许可、行政处罚、监督检查等信息及时录入平台，实现数据共享，避免重复劳动，提高工作效率。，还要加强对平台运行的监督和管理，确保信息安全，防止信息泄露。

　　（四）优化协同机制，形成监管合力。要建立健全市场监管协调机制，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。可以定期召开市场监管联席会议，研究解决重大问题，部署重点工作。对于涉及多个部门的复杂案件，要建立联合机制，明确牵头部门和配合部门的责任，确保案件得到及时有效处理。同时，要鼓励和支持行业协会、商会等社会组织参与市场监管，发挥其在行业自律、标准制定等方面的作用，共同维护市场秩序。

　　（五）推进智慧监管，提高监管科技含量。要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推进市场监管的智能化、数字化转型。可以通过建设智能监控系统，实时监测市场动态，自动识别违规行为，提高监管的精准度和效率。要探索运用区块链技术，实现市场监管全过程的透明化、可追溯，增强监管的公信力。同时，要加大对市场监管科技创新的支持力度，鼓励企业和社会资本投入技术研发，不断提升市场监管的技术水平。

　　三、结语

　　面对新时代的新要求，市场监管工作任重道远。各级市场监管部门要在的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当，敢于创新，不断提高市场监管的能力和水平，为促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。要紧密围绕、的决策部署，全面落实各项改革措施，着力解决市场监管中存在的突出问题，努力构建大市场、大监管、大服务的新格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

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