区委书记在全市改善农民群众住房条件工作推进会上的交流发言

　　改善居住走前列 乡村振兴争排头

　　去年9月份以来，我区认真贯彻、部署要求，积极改善农民群众住房条件，重点实施5村集聚提升、5村修缮保护、10村集中新建、100村改造整治、每年退出3000户宅基地的“55113”工程。截至目前，完成XX个自然村XX万户拉网式调查，区财政设立专项资金XX万元，整合涉农资金XX亿元，下发省预拨资金XX万元；退出农民宅基地XX户，改造“危旧破矮散空”农房XX户，翻建农房XX户；编制XX个农民集中居住区建设规划，落实建设用地指标XX亩，开工建设XX个点XX户，修缮保护历史文化名村和传统村落XX个；出台鼓励农民群众进城入镇等扶持政策，全区常住人口城镇化率达63.8%，农民进城入镇购房率达70%。下一步，我区将按照省、市推进会议要求，在政策引导、工作推进、产业培植等方面靶向发力，确保改善居住走前列、乡村振兴争排头。

　　一、优化规划布局，注重政策激励，让群众“想搬出”

　　一是科学规划镇村布局。在基本完成镇村规划布局的基础上，选择高水平设计单位做好村庄建设规划，鼓励有迁建意愿的农民优选户型样本、向规划点集中。在规划实施过程中，充分尊重群众自建改建意愿，不搞“一刀切”。二是加大政策奖补力度。完善农民进城入镇购房补贴、金融贷款贴息和农村专业人才奖励等惠民政策，梳理整合上级部门涉农政策性扶持资金，创新市场化项目化运作机制，确保每年投入不少于XX亿元，支持新型农村示范社区建设。三是推进宅基地有偿退出。活化用好宅基地资源有偿退出、土地增减挂钩等政策，让农民群众口袋“鼓”起来，有能力“搬得起、建好房”。引导鼓励农村宅基地退出户、空关房拆除户、回乡就业人员进城入镇。

　　二、创新工作思路，破解建设难题，让群众“能搬出”

　　一是强化资金保障。建立健全多元化的资金筹集机制，除了争取和省级财政支持外，还通过发行地方债券、吸引社会资本参与等方式，拓宽资金来源渠道。同时，加强资金监管，确保专款专用，提高资金使用效率。二是优化审批流程。简化农民住房建设项目审批程序，缩短审批时间，为项目建设提供便利。建立项目审批绿色通道，实行“一站式”服务，减少中间环节，提高工作效率。三是提升建设质量。严格施工标准，加强工程质量监管，确保新建农房符合安全、环保、节能等要求。推行绿色建筑理念，采用新型建筑材料和技术，提升农房的舒适度和美观度。四是加强技术指导。组织专业技术人员深入农村，为农民提供房屋设计、施工、验收等全过程技术服务，帮助解决建设中的实际问题。五是注重后续管理。建立健全农房建设和管理长效机制，加强对已建成农房的维护保养，延长使用寿命，确保农民群众长期受益。

　　三、强化产业支撑，促进就业增收，让群众“留得住”

　　一是发展特色农业。依托本地资源优势，大力发展高效生态农业，推广种植优质水稻、蔬菜、水果等作物，提高农产品附加值。支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，带动小农户共同致富。二是培育新兴产业。结合乡村振兴战略，积极发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业，拓宽农民增收渠道。鼓励和支持返乡创业，提供政策咨询、技能培训、资金扶持等全方位服务，激发农村创业活力。三是加强技能培训。开展职业技能培训，提升农民就业创业能力，帮助他们掌握现代农业生产技术和经营管理知识。四是促进劳务输出。加强与用工企业的对接，搭建就业服务平台，组织农民工有序外出务工，增加非农收入。五是完善社会保障。建立健全农村社会保障体系，提高农民养老保险、医疗保险等保障水平，解除他们的后顾之忧。

　　四、弘扬文明风尚，建设美丽家园，让群众“过得好”

　　一是推进移风易俗。深入开展文明村镇创建活动，倡导婚事新办、丧事简办、喜事俭办，反对铺张浪费、封建迷信等不良风气。二是丰富文化生活。加强农村文化设施建设，广泛开展文体娱乐活动，满足农民精神文化需求。三是改善人居环境。持续开展农村环境综合整治，加强垃圾污水处理，推进厕所革命，打造干净整洁的村容村貌。四是加强社会治理。健全农村基层组织领导下的村民自治机制，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护农村和谐稳定。五是提升公共服务。加快农村教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高服务水平，让农民群众享受到更多更好的公共服务。

　　五、深化改革创新，激发内在活力，让群众“有奔头”

　　一是深化农村土地制度改革。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，激活农村土地资源潜力。二是深化农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资，推进股份合作制改革，保障农民财产权益。三是深化农村金融服务改革。鼓励金融机构创新产品和服务，加大对农业农村发展的支持力度，解决农民融资难、融资贵问题。四是深化农村治理结构改革。构建以组织为核心、村民自治为基础、社会力量参与的农村治理体系，提升农村治理现代化水平。五是深化农村社会事业改革。推动城乡公共服务均等化，缩小城乡差距，促进农民全面发展。

　　六、加强组织领导，凝聚各方合力，确保任务落实

　　一是强化责任落实。各级要把改善农民住房条件作为重要民生工程来抓，明确目标任务，细化工作措施，层层压实责任。二是强化协调配合。建立多部门联动工作机制，加强沟通协作，形成工作合力。三是强化督查考核。建立健全督查考核机制，定期对工作进展情况进行检查评估，确保各项政策措施落到实处。四是强化宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传改善农民住房条件的重要意义和成功经验，营造良好的社会氛围。五是强化队伍建设。加强农村基层干部队伍建设，提升服务能力和水平，为改善农民住房条件提供坚强的人才保障。

　　通过以上措施的实施，我区将进一步改善农民群众的居住条件，提升农村人居环境，增强农民的获得感和幸福感，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。在今后的工作中，我们将继续深入学贯彻，坚持农业农村优先发展，以更大的决心、更实的举措，扎实推进改善农民住房条件各项工作，努力开创乡村振兴新局面。

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