调研文章：加快县级政府改革创新优化发展环境的路径思考

　　县级处于整个行政体制中基层的位置，全面深化县级改革创新直接关系到县域经济社会发展，直接关系到群众切身利益，是实现绿色生态跨越发展目标的关键一招。作为欠发达山区县，正是加快绿色生态发展的关键期，也是补课赶趟的“换挡期”，全面深化改革既是时事之需，又是民之所向。因此，加快县级改革创新优化发展环境是今后一个时期，必须全面研究和深化的重大课题和历史任务。

　　一、加快县级改革创新是生态绿色发展的强劲动力

　　加快县级改革创新是、省、市赋予的历史使命，是实现生态绿色发展目标任务的时代任务，更是群众普遍呼吁，还是县级执政建设的需要，其深刻的背景决定了为县域提供了强劲的发展引擎。

　　加快县级改革创新是全面深化改革的具体要求。的确定了全面深化改革的思路、重点和目标，要求牢牢抓住发展的主动权，积极参与新一轮格局调整和发展变革。县级承担着贯彻执行大政方针政策和领导地方经济社会发展的双重重任，改革的思路、力度、进度和成效，不仅直接关系到整个改革的成败，而且直接影响构建城乡一体化发展新格局、全面建设小康社会等国家重大发展战略的顺利实施。

　　2. 加快县级改革创新是经济社会格局调整的时代任务。县级的改革贯穿于全过程和经济社会各个领域。按照、省、市改革有关要求，开展县级改革创新是经济社会格局调整的时代任务和客观要求，涉及县级改革的方方面面，重点为全面深化经济体制改革和社会、文化、民生、生态等经济之外的其他改革。通过这些改革，可以有效解决制约县域经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，促进经济结构优化升级，提高县域经济的整体竞争力。

　　3. 加快县级改革创新是消除现有体制弊端的现实需要。县级改革由来已久，但随着县域经济社会不断发展变化，仍暴露出一些问题和弊端。机构设置还不够合理，管理体制尚未理顺；一些部门行政事业人员混岗、政事不分；部门内职能交叉、运转不畅和忙闲不均；大投入大建设的背后，缺乏科学规划和长远考虑，导致资源浪费和环境污染等问题日益突出。这些问题严重制约了县域经济社会的健康发展，迫切需要通过深化改革来加以解决。具体来说，可以通过优化机构设置，明确部门职责，推进简政放权，减少行政审批事项，提高服务效率；同时，加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济效益与生态效益的双赢。

　　二、加快县级改革创新的主要路径

　　面对新时代的新挑战和新机遇，县级必须以创新思维和务实举措，加快推进各项改革，为实现绿色生态跨越发展提供强大动力。

　　深化行政管理体制改革，提升治理能力。一是进一步优化机构设置，按照精简、统一、效能的原则，整合部门职能，减少管理层级，提高决策效率。二是深化行政审批制度改革，简化审批流程，缩短审批时间，降低企业成本，激发市场活力。三是推进“互联网+服务”，利用信息技术手段，提高服务的透明度和便捷性，增强人民群众的获得感。四是加强法治建设，严格依法行政，规范权力运行，维护社会公平正义。

　　2. 创新经济发展模式，推动产业转型升级。一是围绕绿色发展目标，大力发展循环经济，推广清洁生产技术，减少资源消耗和污染排放。二是培育新兴产业，支持新能源、新材料、生物医药等高技术产业发展，形成新的经济增长点。三是改造提升传统产业，运用新技术、新业态、新模式，提高传统行业的技术水平和附加值。四是优化营商环境，吸引优质企业和项目落地，促进县域经济持续健康发展。

　　3. 强化生态环境保护，建设美丽宜居家园。一是严格执行环保法律法规，加大对违法排污行为的查处力度，保护好绿水青山。二是推进生态文明建设，实施重大生态修复工程，恢复生态系统功能，改善生态环境质量。三是倡导绿色生活方式，引导居民节约资源、减少浪费，共同参与环境保护。四是建立健全生态环境保护长效机制，完善生态补偿机制，确保生态环境保护工作持续推进。

　　4. 改善民生福祉，增进人民幸福感。一是加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，减轻群众负担。三是推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，提高医疗服务能力和水平，保障人民群众身体健康。四是加强就业创业服务，提供技能培训和岗位推荐，帮助困难群体实现稳定就业。

　　三、加快县级改革创新的保障措施

　　为确保县级改革创新取得实效，需要从以下几个方面加强保障：

　　加强组织领导，形成工作合力。成立由主要领导挂帅的改革领导小组，统筹协调各部门力量，明确责任分工，建立考核评价机制，确保各项改革任务落实到位。同时，加强宣传引导，营造全社会关心支持改革的良好氛围。

　　2. 坚持问题导向，精准施策发力。针对县域经济社会发展中存在的突出问题，深入调查研究，找准症结所在，制定切实可行的解决方案，确保改革措施有的放矢、精准发力。特别是对于涉及面广、影响深远的重点领域和关键环节，要集中力量攻坚克难，力争取得突破性进展。

　　3. 注重总结经验，推广成功做法。在推进改革过程中，要及时总结提炼好的经验和做法，形成可复制可推广的模式，为其他地区提供借鉴。同时，也要注重学借鉴国内外先进地区的成功经验，结合本地实际，不断创新改革思路和方法，提高改革的整体效能。

　　4. 强化监督问责，确保改革实效。建立健全改革监督机制，加强对改革进展情况的跟踪检查，及时发现和纠正偏差，确保改革方向不偏、力度不减。对改革中出现的问题和困难，要敢于担当、勇于负责，积极寻求解决办法，确保改革取得实实在在的效果。

　　加快县级改革创新是贯彻落实的具体实践，是适应新时代新要求的必然选择。全县上下要统一思想、凝聚共识，以更加坚定的信心、更加务实的、更加有力的举措，全力推进各项改革，努力开创县域经济社会发展新局面，为实现绿色生态跨越发展目标作出新的更大贡献。

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