县委书记在全县机关作风建设暨优化营商环境大会上的讲话

　　同志们：

　　全县XX年度综合考核表彰暨“重大项目突破年”动员大会刚刚结束，接着就召开全县机关建设暨优化营商环境大会，目的是通过加强机关建设，进一步优化服务环境，动员全县上下以崭新的精神状态、全新的工作，开创新年新业绩，确保县代会、人代会确定的各项目标顺利实现。刚才，县委、县XX通报了近年来全县营商环境、建设方面存在的突出问题和典型案件查处情况，并提出了整改意见；与会同志一起观看了机关效能建设专题片；会上还印发了《关于进一步加强全县员干部思想暨机关效能建设的六项禁令》。下面，我就加强机关建设、优化营商环境工作强调四点意见。

　　一、以刮骨疗毒的决心优化营商环境

　　全县各层各级要牢固确立环境就是生产力的理念，充分认清新形势下优化营商环境的重要性和紧迫性，切实把环境作为“第一品牌”、“第一资源”和“第一竞争力”。

　　（一）抓环境就是增强对项目的吸引力。当前，项目比拼正在从拼区位、拼政策，转向拼环境、拼服务。这几年，周边一些区位条件、发展基础不如我们的县份，纷纷上了一批大项目、好项目，关键得益于他们创造了“一切围绕项目转”的营商环境。反观我县，有的在其他地方能够通过审批的项目，到了我们这里就这也不行、那也不行；有的在发达地区行之有效的政策措施，到了我们这里却难以推行；有的项目引不来、也留不住，却在周边县市落户生根。这些充分说明，我们在项目上与人家的差距并不是偶然的，营商环境不优已经成为制约XX发展的最大障碍。我县将今年确定为“重大项目突破年”，项目是载体，环境是平台，机关是保证。要倡导人人都是投资环境，事事关乎XX形象，更加重视诚信XX建设，建立完善包括、企业和个人在内的信用体系，切实提高的公信度、企业和个人的信誉度以及社会诚信水平；更加重视营商环境的“洼地效应”。

　　（二）抓环境就是提升区域竞争力。良好的营商环境是吸引投资、促进经济发展的关键因素。我们必须清醒地认识到，当前各地都在大力改善营商环境，竞争异常激烈。如果我们不迎头赶上，不仅会错失发展机遇，甚至可能被边缘化。因此，我们要以更大的决心和力度推进营商环境改革，打造公平、透明、高效的市场环境。要深化“放管服”改革，简化行政审批流程，减少不必要的行政干预，让企业少跑腿、好办事、不添堵。同时，要建立健全企业服务机制，主动上门服务，帮助企业解决实际困难，营造亲商、安商、富商的良好氛围。特别是对于重点项目，要实行“一对一”服务，确保项目顺利落地、快速推进。

　　二、以求真务实的态度改进机关

　　机关的好坏直接影响着形象和工作效率，关系到和在人民群众中的威信。因此，我们必须以求真务实的态度，下大力气改进机关，树立为民、务实、清的良好形象。

　　（一）强化宗旨意识，增强服务意识。全体员干部要深入学了，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置。要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强服务意识和服务能力。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题，让群众感受到和的温暖。同时，要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良，提高工作效率，确保各项政策和措施落到实处。

　　（二）严格纪律约束，加强监督管理。要严格执行规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。要建立健全机关建设长效机制，加强对机关干部的日常教育管理和监督考核，形成不敢为、不能为、不想为的有效机制。特别是要加大对重点领域、关键岗位的监督力度，严肃查处违纪违法行为，保持高压态势，确保机关风清气正。同时，要充分发挥群众监督作用，畅通举报渠道，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。

　　三、以创新驱动为引领推动高质量发展

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，大力实施创新驱动发展战略，推动经济社会高质量发展。

　　（一）加大科技创新力度，提升核心竞争力。要加大对科技创新的投入，支持企业、高校、科研院所等各类创新主体开展技术研发和成果转化。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果向现实生产力转化。要优化创新生态，完善创新激励机制，激发各类人才的创新创造活力。特别是要注重培养和引进高层次创新型人才，为创新发展提供坚实的人才保障。同时，要鼓励和支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，努力在关键核心技术领域取得突破，增强企业的核心竞争力。

　　（二）推动产业升级转型，培育新的增长点。要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，加快传统产业改造升级，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要大力发展新兴产业，积极培育数字经济、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。要深入推进服务业提质增效，加快现代服务业与先进制造业深度融合，促进服务业向专业化和价值链高端延伸。同时，要加快推进农业现代化，大力发展现代农业，提高农业综合效益和竞争力，促进农村一二三产业融合发展，助力乡村振兴战略实施。

　　四、以法治思维为保障维护社会稳定

　　法治是治国理政的基本方式，也是优化营商环境、促进经济社会发展的根本保障。我们要坚持依法行政，运用法治思维和法治方式解决发展中遇到的各种问题，确保社会大局稳定。

　　（一）深化法治建设，提升依法行政能力。要严格按照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要健全依法决策机制，完善重大行政决策程序，确保决策科学民主合法。要加强规范性文件管理，严格落实合法性审查制度，防止违法决策、随意决策。要全面推进公开，增强工作的透明度，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，要加强对行政人员的教育培训，提高其法律素养和能力，确保严格规范公正文明。

　　（二）加强社会治理创新，维护社会和谐稳定。要建立健全共建共治共享的社会治理格局，形成领导、负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要创新社会治理方式，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现治理和社会调节、居民自治良性互动。要强化矛盾纠纷排查化解，及时有效化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。要深化平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。同时，要高度重视工作，认真解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益，努力营造安定有序的社会环境。

　　优化营商环境、改进机关、推动高质量发展、维护社会稳定是我们当前和今后一个时期的重要任务。全县上下要统一思想、坚定信心，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作，奋力开创各项工作新局面，为实现“十四五”规划目标、谱写新时代XX发展新篇章而努力奋斗！

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