市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告

　　市人民代表大会常务委员会：

　　为促进《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）的贯彻实施，进一步增强职能部门依法行政意识，规范企业安全生产行为，提升安全生产工作法治化水平，推动全市安全生产工作健康发展，根据202x年工作安排，市会组成检查组，由会主任XXX同志任组长，设XXX个检查小组，分别由会副主任任小组组长，部分市和市代表参加，于XXX月XXX日至XXX日，重点围绕安全生产法贯彻实施情况、安全生产责任制落实情况、责任制落实不力的问责情况、重点行业领域安全生产工作落实情况、各类灾后应急预案制定和演练等五个方面进行了检查。检查采取实地查看、查阅资料、现场询问、会议座谈等方式进行。期间，听取了各县、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市经信局、市市场监督管理局、市消防救援支队等单位关于《安全生产法》及相关法律法规执行情况的汇报，并分赴X县X区，实地检查了重点行业领域XXX公司、XXX公司、XXX等X个单位和项目。受检查组委托，现将检查情况报告如下，请予审议。

　　一、我市贯彻实施《安全生产法》的基本情况

　　近年来，、高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立政齐抓共管、安委会成员单位各负其责、协同配合的工作机制，促进了安全生产工作的落实。

　　（一）严格源头管控，落实安全生产主体责任。通过加强检查，突出源头管控，促进企业落实安全生产主体责任。加强安全生产责任制落实情况的检查，督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，依法建立健全安全生产责任制；加强事故隐患排查治理落实情况的检查，督促企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；加强对从业人员的安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能，提高全员安全意识和应急处置能力。，还通过定期开展安全生产标准化建设，推动企业安全生产管理水平的持续提升，确保安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一位员工。

　　（二）强化监督检查，提升效能。为确保《安全生产法》的有效实施，我市不断加大安全生产监督检查力度，创新监管方式，提升效能。一是建立了“双随机、一公开”监管机制，通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员，确保监督检查的公正性和透明度。二是推进“互联网+监管”模式，利用信息化手段实现对安全生产的实时监控和预警，提高监管效率和精准度。三是加强跨部门联合，整合资源，形成合力，对重点领域、重点行业进行专项治理，严厉打击非法违法行为，有效遏制重特大事故发生。四是建立健全安全生产信用体系，对严重违法违规的企业和个人实施联合惩戒，提高违法成本，营造守法诚信的市场环境。

　　（三）完善应急预案，提高应急处置能力。面对各类自然灾害和突发事件，我市始终坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，不断完善应急预案，提高应急处置能力。一是修订完善各类应急预案，确保预案科学合理、操作性强，能够有效应对各种突发情况。二是加强应急队伍建设，组建专业救援队伍，定期组织培训和演练，提高队伍的专业素质和实战能力。三是加强应急物资储备，确保在紧急情况下能够迅速调用，满足救援需求。四是建立应急管理信息系统，实现信息资源共享，提高应急响应速度和决策科学性。通过以上措施，我市在应对自然灾害和突发事件中表现出了较强的应急处置能力和较高的工作效率，最大限度地减少了灾害造成的损失。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市在贯彻实施《安全生产法》方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）部分企业安全生产意识淡薄，主体责任落实不到位。个别企业对安全生产重视不够，存在侥幸心理，安全生产投入不足，安全生产管理制度不健全，隐患排查治理不彻底，导致安全隐患长期存在，增加了事故发生的风险。，一些中小企业由于规模较小，安全管理力量薄弱，难以有效落实安全生产各项措施，成为安全生产工作的短板。

　　（二）安全生产监管存在盲区，力度有待加强。尽管我市不断加大安全生产监督检查力度，但在一些偏远地区和小散企业，仍存在监管盲区，非法违法行为时有发生。同时，部分人员业务能力不强，标准不统一，过程中存在走过场、形式主义等问题，影响了效果。，对安全生产违法行为的处罚力度不够，未能起到足够的震慑作用，导致一些企业对安全生产法规置若罔闻，违法违规行为屡禁不止。

　　（三）安全生产基础薄弱，科技支撑能力不足。我市部分行业领域的安全生产基础较为薄弱，安全生产设施设备陈旧落后，安全技术水平不高，难以适应现代化安全生产的要求。特别是在一些高危行业，如化工、矿山等领域，由于技术装备更新换代缓慢，安全生产风险较高，一旦发生事故，后果不堪设想。，安全生产信息化建设滞后，数据共享程度低，难以实现对安全生产的全面监控和智能预警，制约了安全生产管理水平的提升。

　　（四）安全生产宣传教育覆盖面不广，全民安全意识有待提高。虽然我市在安全生产宣传教育方面做了大量工作，但总体来看，宣传教育的覆盖面还不够广，针对性和实效性不强，一些企业和个人对安全生产的重要性认识不足，缺乏必要的安全知识和技能，自我保护能力较差。特别是农村地区和流动人口较多的地方，安全生产宣传教育相对薄弱，容易成为安全事故的高发区域。

　　三、下一步工作建议

　　针对上述问题，为进一步做好安全生产工作，提出以下几点建议：

　　（一）深化安全生产宣传教育，提高全民安全意识。一是充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和政策，普及安全生产知识，提高全民安全意识。二是结合实际，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，如安全知识竞赛、应急演练等，增强宣传教育的吸引力和感染力。三是加大对农村地区和流动人口的安全生产宣传教育力度，确保宣传教育不留死角，形成全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

　　（二）强化企业主体责任，推动安全生产标准化建设。一是督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，确保安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一位员工。二是支持和引导企业加强安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全技术水平，从根本上消除安全隐患。三是加快推进安全生产标准化建设，鼓励企业按照国家和行业标准，完善安全生产管理体系，提高安全生产管理水平。

　　（三）加大力度，严肃查处安全生产违法行为。一是进一步完善安全生产监管机制，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。二是加强安全生产队伍建设，提高人员业务能力，确保过程严格规范。三是加大对安全生产违法行为的查处力度，对存在重大安全隐患的企业，依法依规采取停产整顿、罚款等措施，坚决杜绝违法违规行为。四是建立健全安全生产信用体系，对严重违法违规的企业和个人实施联合惩戒，提高违法成本，形成有力震慑。

　　（四）加强科技支撑，提升安全生产信息化水平。一是加大安全生产科技研发投入，引进和推广先进适用的安全技术和装备，提高安全生产科技含量。二是加快安全生产信息化建设，构建覆盖全市的安全生产信息平台，实现数据共享和互联互通，提高安全生产监管效率。三是运用大数据、云计算等现代信息技术，实现对安全生产的实时监控和智能预警，为科学决策提供依据，提升安全生产管理水平。

　　（五）完善应急预案，提高应急处置能力。一是进一步修订完善各类应急预案，确保预案科学合理、操作性强，能够有效应对各种突发情况。二是加强应急队伍建设，组建专业救援队伍，定期组织培训和演练，提高队伍的专业素质和实战能力。三是加强应急物资储备，确保在紧急情况下能够迅速调用，满足救援需求。四是建立应急管理信息系统，实现信息资源共享，提高应急响应速度和决策科学性。

　　安全生产是一项系统工程，需要、企业和社会各界共同努力，形成合力。希望各级各部门以此次检查为契机，认真贯彻落实《安全生产法》，强化责任担当，细化工作措施，切实把安全生产各项工作落到实处，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。

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