市委书记在全市冲刺“双过半”督查推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全力冲刺“双过半”工作会议，会议的主要任务是，回顾总结前一阶段工作，部署安排下一阶段任务，全力冲刺“双过半”。这次会议是在宏观经济形势错综复杂，国内经济呈现下行趋势的背景下召开的。对当前经济形势，我们一定要全面、冷静、理性地分析把握，决不能掉以轻心、决不能麻痹大意。刚才，XX等3家单位通报了有关经济运行情况，提出了切实可行的意见建议，我表示赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

　　一、认清形势，找准问题，思想认识要再强化

　　今年以来，全市上下按照、的统一部署，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，努力克服经济运行中的不利因素，全力推进各项工作。1-5月份，预计全市完成固定资产投资XX亿元，同比增长20%，占年计划的45.1%，超序时进度3.4个百分点；1-4月份，完成进出口总额XX亿美元，同比增长50.6%，占年计划的36.7%，超序时进度3.4个百分点，其中出口总额XX亿美元，同比增长28.3%，占年计划的31.9%，欠序时进度1.4个百分点；一季度，实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长15.1%，占年计划的24.4%，基本达到序时进度。从三大需求指标的完成情况来看，我市经济总体运行良好。

　　但是受宏观经济形势的影响，我市经济发展中的制约因素、隐性矛盾也在逐步显现，突出表现在五个方面：第一，最要警惕的问题是经济增速下行过快。从目前看，绝大多数经济指标呈现了下行态势。外需和内需不足并存，国内经济存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，各种不稳定、不确定、不可预见的因素仍然较多。同时，去年二季度我市经济运行处于高基数、高价格、高增长时期。因此，实现今年二季度经济增长目标形势更为严峻。一季度，我市完成地区生产总值XX亿元，可比价增长12%，低于全年目标任务1个百分点。

　　第二，产业结构调整进展缓慢。虽然近年来我市在推动产业结构优化升级方面取得了一定成效，但传统产业比重依然较大，新兴产业和高新技术产业占比不高，产业链条短、附加值低的问题依然突出。特别是在当前国际国内市场竞争加剧的情况下，这种结构上的短板更加凸显，严重影响了我市经济的整体竞争力和发展后劲。

　　第三，创新能力不足。尽管我市科技创新投入逐年增加，但在关键核心技术领域仍存在明显短板，科技成果转化率不高，创新体系不够完善，高层次人才短缺等问题依然存在。这不仅制约了我市产业转型升级的步伐，也影响了经济高质量发展的实现。

　　第四，营商环境有待进一步优化。虽然近年来我市在优化营商环境方面做了大量工作，但与先进地区相比仍有差距。部分领域审批流程繁琐，企业办事效率不高，政策落实不到位，服务意识不强等问题依然存在，这些问题直接影响了企业的投资信心和发展活力。

　　第五，民生保障和社会治理面临挑战。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，教育、医疗、住房、就业等领域的供需矛盾日益突出。同时，社会治理体系和治理能力现代化建设还需进一步加强，特别是面对突发事件和重大风险的应对能力亟待提升。

　　二、坚定信心，迎难而上，发展动力要再增强

　　面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，我们必须坚定信心，迎难而上，牢牢把握发展主动权，不断增强发展的内生动力。首先，要深入学了，特别是关于经济工作的系列重要论述，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要深刻领会关于当前经济形势的判断和决策部署，准确把握宏观经济政策取向，确保各项政策措施落地见效。

　　，要坚定不移推进供给侧结构性改革。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加大“三去一降一补”力度，着力化解过剩产能，降低企业成本，补齐发展短板，提高供给体系质量和效益。要加快推进新旧动能转换，大力发展数字经济、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。要深化国资国企改革，激发各类市场主体活力，促进非公有制经济健康发展。

　　，要持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，进一步简化审批程序，压缩办理时限，提高行政效率。要全面落实减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力。要加强法治和服务型建设，构建亲清新型政商关系，为企业提供更加优质高效的服务。要强化政策宣传解读，及时回应企业关切，增强企业发展信心。

　　要加大对外开放力度。积极融入国家开放大局，抓住共建“一带一路”机遇，深化与沿线国家和地区交流合作。要扩大高水平开放，吸引更多外资企业来我市投资兴业，支持本土企业“走出去”，拓展国际市场。要加快自贸区建设，探索更多可复制可推广的经验做法，打造更高水平开放型经济新体制。

　　三、精准施策，靶向发力，工作措施要再细化

　　为确保完成全年目标任务，我们必须采取更加精准有效的措施，聚焦重点领域和关键环节，集中力量打攻坚战。一是要狠抓项目落地。继续实施重点项目推进机制，强化项目跟踪服务，确保签约项目早落地、早开工、早投产。要加大招商引资力度，瞄准世界500强和行业龙头企业，开展精准招商，引进一批投资规模大、带动能力强的重大项目。要优化项目布局，引导产业集聚发展，形成规模效应。

　　二是要强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，加大对科研机构和企业的支持力度，鼓励开展关键技术攻关和成果转化应用。要深化产学研合作，搭建创新平台，集聚创新资源，培育创新主体。要完善人才引进和培养机制，吸引和留住更多高端人才，为创新发展提供智力支撑。

　　三是要提升城市功能品质。加快推进城市基础设施建设，完善交通、水利、能源等重大基础设施网络，提升城市综合承载力。要加大生态环境保护力度，打好污染防治攻坚战，建设美丽宜居城市。要推进新型城镇化建设，提高城乡一体化发展水平，缩小城乡发展差距。

　　四是要改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事。要优先发展教育事业，推进义务教育均衡发展，提高高等教育质量，增强职业教育适应性。要深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务水平，健全多层次社会保障体系。要扎实推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫任务。要维护社会稳定，加强社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境。

　　四、压实责任，强化落实，工作要再务实

　　完成全年目标任务，关键在于落实。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，把心思和精力集中在抓落实上，确保各项工作有序推进。一是要强化组织领导。各级、要把经济工作摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全经济运行监测预警机制，定期分析研判经济形势，及时解决存在的困难和问题。

　　二是要严格督查考核。加大对重点工作、重大项目、重要改革事项的督查力度，实行清单管理、挂图作战，确保每项任务都有人负责、有人落实、有人检查。要完善考核评价体系，将经济工作纳入年度绩效考核，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对落实不力的严肃问责追责，形成奖优罚劣的鲜明导向。

　　三是要改进工作。大力弘扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，力戒空谈、务求实效。要深入基层、深入群众，了解实情、解决问题，不断提高工作能力和水平。要树立正确的政绩观，不搞花架子，不做表面文章，真正把功夫下在打基础、利长远的事情上，确保各项工作经得起历史和人民的检验。

　　同志们，冲刺“双过半”时间紧、任务重、要求高，让我们紧密团结在周围，深入学了，锐意进取，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加扎实的，全力以赴完成全年各项目标任务，为实现我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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