某县群防群治组织建设专题调研报告：关于加强治保会建设的思考

　　当前，我国进入改革发展的深水期，政法机关维护稳定、保障改革发展面临着艰巨任务和严峻挑战。从国内看，经济高速发展带来的负面效应需要消化，贫富分化加剧、社会流动性大、经济结构调整等产生的社会矛盾和社会问题，成为社会治理的难题、社会治安的隐患、违法犯罪的诱因。从国际来看，国际恐怖主义活动，敌对势力的渗透颠覆活动比以往任何时候都要频繁。面对新形势、新挑战，政法各部门主动作为，为全力维护社会稳定，保障改革发展不懈努力。就社会治安而言，近年来，社会治安防控得到有力加强，公安指挥中心、110报警服务、高清视频监控、巡警的社会面控制、治安岗亭、警务室等建设，都有效地增强了社会治安防控能力。但治安基层基础工作薄弱是长期困扰政法机关的一个亟待解决的难题，长期以来抓基层、打基础，严打整治等措施接二连三，但治安问题反弹不断，充分说明了我们在治安问题上没有认真解决好治标与治本的关系，其主要原因之一就是基层治安保卫组织不健全，未能有效发挥作用。因此，在治安形势日趋复杂严峻的今天，大力加强以治保会为主体的群防群治系统建设，夯实基层基础，应成为新时期治安防控体系建设的一项重要工作。

　　一、治保会的法律地位和历史作用

　　（一）治保会的法律地位

　　治保会是我国宪法确定的群众性治安保卫自治组织，是和动员组织群众维护社会治安秩序的桥梁和纽带，是坚持专门工作与群众路线相结合的重要形式。治保会作为一级群众治安保卫组织不是可有可无的。我国《宪法》第111条明确规定了基层群众性自治组织在城市居民委员会和农村村民委员会设治安保卫委员会，协助维护社会治安。公安部于1980年重新公布的《治安保卫委员会暂行组织条例》，对治保会的性质、任务、职权等作了具体的规定。、《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发〔1993〕11号）明确“加强以农村……”这一系列政策文件的出台，不仅明确了治保会在国家治理体系中的法律地位，也为治保会的发展提供了坚实的法律依据和政策支持。

　　（二）治保会的历史作用

　　自新中国成立以来，治保会在维护社会治安、促进社区和谐方面发挥了不可替代的作用。特别是在计划经济时期，治保会作为基层治安保卫组织，承担着维护社区安全、调解邻里纠纷、预防违法犯罪等多重职能，为社会的稳定和发展作出了巨大贡献。进入改革开放新时期后，随着社会结构的变化和经济体制的转型，治保会的工作重心逐渐从单纯的治安维护向综合性的社区治理转变。治保会不仅继续发挥其在维护治安方面的传统优势，还积极参与社区服务、环境整治、文化活动等多方面的事务，成为构建和谐社区的重要力量。

　　二、新时期治保会面临的新挑战与机遇

　　（一）新挑战

　　随着我国经济社会的快速发展，社会结构日益多元化，利益诉求更加复杂多样，这对治保会的工作提出了新的挑战。一方面，社会矛盾和纠纷的类型和数量不断增加，治保会需要具备更高的专业素养和调解技巧来应对这些复杂情况。另一方面，信息技术的迅猛发展使得犯罪手段更加隐蔽、犯罪方式更加多样化，传统的治安防控手段难以适应新的形势。，随着城镇化进程的加快，大量农村人口涌入城市，城乡结合部成为治安防控的重点区域，治保会需要在这些地区加强组织建设，提高工作效率和服务质量。

　　（二）新机遇

　　面对新的挑战，治保会也迎来了前所未有的发展机遇。首先，国家高度重视社会治理创新，提出了一系列加强和创新社会治理的政策措施，为治保会的发展指明了方向。，信息技术的发展为治保会提供了新的工作手段和技术支持，如利用大数据、云计算等技术手段，可以实现对社区治安状况的实时监控和精准分析，提高工作效率和响应速度。，随着公民法治意识的提升，越来越多的居民愿意参与到社区治理中来，为治保会的工作提供了广泛的社会基础和支持。

　　三、加强治保会建设的具体措施

　　（一）完善法律法规体系

　　为了更好地发挥治保会在社会治理中的作用，需要进一步完善相关法律法规体系，明确治保会的职责权限和工作程序，为其依法履职提供坚实的法律保障。同时，各地可根据实际情况制定具体的实施办法和操作细则，确保治保会工作的规范化、标准化。，还应加强对治保会成员的法制教育和培训，提高其法律素养和依法办事的能力，确保治保会的工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）强化组织建设和队伍建设

　　治保会的组织建设和队伍建设是其能否有效发挥作用的关键。各级和应加大对治保会的支持力度，建立健全治保会组织网络，确保治保会覆盖到每一个社区、每一个村庄。同时，要注重选拔和培养一批坚定、业务精通、优良的治保会骨干，通过定期培训、轮岗交流等方式，不断提升治保会队伍的整体素质。对于表现突出的治保会成员，应给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　（三）创新工作机制和方法

　　在新的形势下，治保会应积极探索符合时代特点的工作机制和方法，不断提高工作的针对性和实效性。一是建立多元化的矛盾纠纷化解机制，充分发挥治保会在调解邻里纠纷、化解社会矛盾中的作用，推动形成共建共治共享的社会治理格局。二是利用现代信息技术手段，提高治保会的工作效率和服务水平。三是加强与公安机关、司法机关等部门的协作配合，形成合力，共同维护社区安全稳定。四是广泛发动和依靠群众，调动一切积极因素，形成全社会共同参与的治安防控体系。

　　四、结语

　　治保会作为我国基层社会治理的重要组成部分，在维护社会治安、促进社区和谐方面具有不可替代的作用。面对新形势、新挑战，我们必须深入学贯彻了，坚持以人民为中心的发展理念，不断创新治保会工作机制，加强组织建设和队伍建设，完善法律法规体系，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。在未来的日子里，我们有理由相信，只要我们齐心协力，勇于担当，治保会一定能够在新的征程上书写更加辉煌的篇章。

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