关于“外引内联整合资源 发展壮大新型农村集体经济”的专题调研报告

　　关于“外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济”的专题调研报告

　　指出：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”的X大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。我们要探索多样化途径，积极发展新型农村集体经济，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。根据协组会议制定的202x年调研课题安排，由X副主席领衔，协经科委、部分政协委员、市经管站组成调研小组，赴17个具有代表性的村委进行《外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济》专题调研。调研组一行通过实地走访和座谈会的形式广泛收集信息，整理意见建议，形成本调研报告。

　　一、新型农村集体经济基本情况

　　去年全市165个村级单位（其中：行政村149个、涉农社区16个）村级集体经济发展持续向好。202x年，全市各村集体年经营性收入均超过7万元目标。据统计，今年全市所有村级组织均已实现经营性收入，全市村级集体经营性收入总额为3122.95万元，村平均18.93万元。其中，集体经济经营性收入达到7-10万元的有59个村，10-20万元的有68个村，20-50万元的有32个村，50-100万元的有3个村，100万元以上的有3个村。

　　二、农村集体经济的来源分析

　　（一）整合集体固定资产创收

　　土地流转、湖洲外包、闲置房屋租赁等是村集体经济的重要来源。有的村集体自营流转土地创收，通过与农户签订长期租赁合同，将土地集中起来，再进行规模化种植或养殖，从而提高土地利用效率和经济效益。例如，XX村通过流转土地1000亩，引进现代农业企业，发展高效农业，每年为村集体带来15万元的收入。，一些村集体还利用湖洲资源，开展水产养殖，如XX村通过湖洲外包，每年可获得10万元的租金收入。还有一些村集体将闲置房屋改造成民宿、农家乐等，吸引游客，增加村集体收入。例如，XX村将闲置的学校改建为民宿，每年可带来5万元的收入。

　　（二）发展特色产业增收

　　发展特色产业是村集体经济增收的重要途径。各地根据自身资源禀赋和市场需求，积极培育和发展特色农业、加工业、旅游业等产业。例如，XX村依托丰富的林果资源，发展林果加工产业，生产果干、果酱等产品，每年为村集体带来20万元的收入。XX村则利用当地丰富的竹资源，发展竹制品加工，每年可增加村集体收入15万元。，一些村集体还结合乡村旅游，开发特色旅游项目，如XX村打造了以农耕文化为主题的乡村旅游项目，每年吸引大量游客，为村集体带来30万元的收入。

　　（三）引入外部资本合作

　　引入外部资本合作是村集体经济发展的有效方式之一。通过与企业、合作社等外部主体合作，村集体可以弥补自身资金和技术不足的问题，实现互利共赢。例如，XX村与一家农业科技公司合作，共同投资建设现代化温室大棚，发展设施农业，每年可为村集体带来25万元的收入。XX村则与一家旅游开发公司合作，共同开发乡村旅游项目，每年可增加村集体收入30万元。，一些村集体还通过引入社会资本，建设村级光伏电站，每年可获得稳定的发电收益。例如，XX村与一家能源公司合作，建设了一座500千瓦的村级光伏电站，每年可为村集体带来20万元的收入。

　　三、新型农村集体经济发展的主要经验

　　（一）坚持的领导，强化组织保障

　　在新型农村集体经济发展的过程中，坚持的领导是根本保证。各级组织充分发挥战斗堡垒作用，为村集体经济发展提供坚强的组织保障。例如，XX村成立了由村支部任组长的村集体经济发展领导小组，负责统筹协调村集体经济发展各项工作。XX村则建立了村集体经济发展联席会议制度，定期研究解决村集体经济发展中的重大问题。通过这些措施，确保了村集体经济发展方向正确、措施有力。

　　（二）加强政策支持，优化发展环境

　　在新型农村集体经济发展中发挥着重要的引导和支持作用。各级出台了一系列政策措施，为村集体经济发展创造良好的外部环境。例如，XX出台了《关于支持新型农村集体经济发展的若干意见》，从财政、金融、用地等方面给予村集体经济发展大力支持。XX则设立了专项扶持资金，对发展新型农村集体经济的村集体给予资金补助。，一些地方还通过举办培训班、技术推广会等形式，提升村集体经济发展水平。例如，XX县每年举办一次新型农村集体经济培训班，邀请专家授课，帮助村干部和村民掌握先进的经营理念和技术。

　　（三）创新经营模式，激发内生动力

　　在新型农村集体经济发展的过程中，创新经营模式是关键。各地积极探索适合本地实际的经营模式，激发村集体经济发展内生动力。例如，XX村实行“村集体+合作社+农户”的经营模式，通过合作社将农户组织起来，共同发展特色产业，实现了村集体和农户的双赢。XX村则采取“村集体+企业+农户”的模式，通过与企业合作，引入先进技术和管理经验，提高了村集体经济发展水平。，一些村集体还通过股份合作制改革，将村集体资产量化到户，让村民成为村集体的股东，共享发展成果。例如，XX村通过股份合作制改革，将村集体资产量化到每户村民，每年按照股份分红，极大地调动了村民参与村集体经济发展积极性。

　　四、新型农村集体经济发展的主要问题

　　（一）资金投入不足

　　资金投入不足是制约新型农村集体经济发展的主要瓶颈。由于村集体自身积累有限，加之缺乏有效的融资渠道，导致许多村集体在发展过程中面临资金短缺的问题。例如，XX村计划建设一座现代化温室大棚，但由于资金不足，项目进展缓慢。XX村则因缺乏启动资金，无法引进先进的农业机械，影响了农业生产效率。

　　（二）人才短缺

　　人才短缺是制约新型农村集体经济发展的另一个重要因素。由于农村地区条件相对艰苦，难以吸引和留住高素质人才，导致许多村集体在经营管理、技术创新等方面存在明显短板。例如，XX村缺乏懂技术、会管理的农业人才，导致农业产业发展滞后。XX村则因缺乏市场营销人才，无法有效开拓市场，影响了农产品销售。

　　（三）产业单一

　　产业单一也是制约新型农村集体经济发展的突出问题。许多村集体过度依赖传统农业，产业结构单一，抗风险能力弱，难以实现可持续发展。例如，XX村主要依靠种植水稻和小麦，受市场波动影响较大，收入不稳定。XX村则因缺乏多元化产业支撑，难以抵御自然灾害和市场风险，导致村集体经济发展缓慢。

　　五、推动新型农村集体经济发展的对策建议

　　（一）加大财政金融支持力度

　　各级应进一步加大对新型农村集体经济的财政金融支持力度，为村集体经济发展提供充足的资金保障。一是设立专项扶持资金，对发展新型农村集体经济的村集体给予资金补助。二是建立风险补偿机制，鼓励金融机构为村集体经济发展提供贷款支持。三是完善农业保险体系，降低村集体经济发展中的风险。例如，XX设立了1000万元的新型农村集体经济专项扶持资金，对符合条件的村集体给予最高50万元的资金补助。XX则与多家银行合作，推出“村集体贷”产品，为村集体经济发展提供低息贷款支持。

　　（二）加强人才培养和引进

　　各级应高度重视新型农村集体经济人才队伍建设，通过多种途径加强人才培养和引进。一是建立健全农村人才培训体系，定期举办各类培训班，提升村干部和村民的综合素质。二是实施“大学生村官”计划，吸引高校毕业生到农村工作，为村集体经济发展注入新鲜血液。三是建立人才激励机制，对在村集体经济发展中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励。例如，XX每年举办一次新型农村集体经济培训班，邀请专家学者授课，帮助村干部和村民掌握先进的经营理念和技术。XX则实施了“大学生村官”计划，每年选派100名高校毕业生到农村工作，为村集体经济发展提供智力支持。

　　（三）优化产业结构，增强抗风险能力

　　各级应指导村集体优化产业结构，增强抗风险能力，实现可持续发展。一是鼓励村集体发展多元化产业，避免过度依赖单一产业。二是支持村集体发展高附加值产业，提高产品附加值。三是引导村集体发展循环经济，实现资源的高效利用。例如，XX村在发展传统农业的基础上，积极发展林果加工、乡村旅游等产业，实现了产业结构的多元化。XX村则通过引进先进的农业技术，发展高效农业，提高了农产品的附加值。XX村则通过发展循环农业，实现了资源的高效利用，降低了生产成本。

　　（四）加强宣传引导，营造良好氛围

　　各级应加强宣传引导，营造全社会关注和支持新型农村集体经济发展的良好氛围。一是通过媒体宣传，提高社会各界对新型农村集体经济发展的认识和理解。二是开展典型示范，推广成功经验和做法，带动更多村集体积极参与。三是加强舆论监督，及时纠正和解决新型农村集体经济发展中存在的问题。例如，XX通过电视、报纸等媒体，广泛宣传新型农村集体经济发展的意义和成效，提高了社会各界的关注度。XX则通过评选“新型农村集体经济示范村”，推广成功经验和做法，带动更多村集体积极参与。XX还建立了新型农村集体经济发展的监督机制，及时发现和解决存在的问题，确保村集体经济发展健康有序。

　　六、结语

　　新型农村集体经济是全面推进乡村振兴的重要抓手，是实现农业农村现代化的重要路径。各级和相关部门应认真贯彻落实，按照的X大报告提出的“发展新型农村集体经济”的要求，积极探索适合本地实际的发展模式，不断壮大村集体经济实力，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化作出新的更大贡献。通过本次调研，我们深刻认识到，新型农村集体经济的发展离不开的领导、政策支持、创新驱动和人才保障。只有多方合力，才能真正实现村集体经济的高质量发展，为乡村振兴注入强大动力。

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