某区农工委“十三五”规划中期评估调研报告

　　农工委对联系的区农业局、区风景旅游局等单位“十三五”规划中期评估情况进行调研，现将调研情况汇总如下：

　　一、基本情况

　　（一）“三农”工作提质增效。

　　1、完善农村股份制改革工作。根据出台的意见办法，累计完成112个村社股份制改革；201x年完成110个“股社合一”和“股社分离”股份经济合作社换届选举，96个“股社合一”股份经济合作社选出基本股东代表4092人，董事会成员375人，董事长96人。14个“股社分离”股份经济合作社选出基本股东代表520人，董事会成员449人，董事长14人。这一系列措施不仅有效保障了农民的合法权益，还极大地激发了农村经济发展的活力，促进了农村集体经济的健康发展。

　　2、深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至201x年6月底，完成权属调查13059户，完成率100%；完成土地测绘37845亩，完成率100%；完成审核公示32个村，完成率100%；完成农户确认签字12783户，完成率98%。通过确权登记颁证工作的推进，进一步明晰了农村土地所有权、承包权、经营权关系，为促进土地流转、提高土地利用效率奠定了坚实基础。

　　3、加强村社“三资”管理。每年组织开展村级财务清理和村干部经济责任审计，完成率均在98%以上。制定出台了《XX区村（社区）股份经济合作社议事规则》，对村（社区）股份经济合作社重大事项、较大事项、紧急事项的议事权限和程序作出规定。此举不仅规范了村社的财务管理，提高了资金使用的透明度，还增强了村民对村社事务的参与感和监督力度，有效防止了腐败现象的发生。

　　（二）旅游经济显著增强。

　　近年来，旅游工作按照全省打造旅游万亿产业和全市打造世界名城的战略部署，充分发挥区位优势，深入推进旅游全域化、国际化，以产业转型升级为主线，产业融合为抓手，实现旅游发展新的跨越。201x年全年接待游客约1497万人次，实现旅游总收入281.6亿元。从201x年至今，我区游客接待人数和旅游总收入每年均保持10%以上的增幅，实现了旅游经济的健康持续发展。这得益于一系列政策措施的有效落实，如优化旅游环境、丰富旅游产品、提升服务质量等，使旅游业成为推动区域经济发展的重要引擎。

　　（三）品牌形象明显提升。

　　近年来，相关部门紧紧围绕XX等核心品牌，创新营销方式，我区景区景点和旅游产品的知名度和美誉度显著提升。发挥行业自律组织作用，提升区域公用品牌价值。实施精准营销拓展客源市场，“走出去”策略也取得显著成效。通过参加国内外知名旅游展会、举办特色节庆活动、开展线上线下宣传推广等方式，成功吸引了大量国内外游客的关注和到访。同时，注重文化内涵的挖掘与展示，如非遗文化、传统民俗等，使游客在享受美景的同时，也能深刻体验到XX深厚的文化底蕴，从而进一步提升了XX作为旅游目的地的吸引力和竞争力。

　　二、主要做法及经验

　　（一）强化顶层设计，统筹规划引领。区农工委高度重视“三农”和旅游工作，将其纳入全区经济社会发展大局中谋划推进。成立了由主要领导挂帅的工作领导小组，定期研究解决工作中遇到的重点难点问题。同时，结合实际制定了详细的实施方案和配套政策，确保各项工作有序推进。特别是在推进农村股份制改革过程中，注重顶层设计与基层实践相结合，既遵循上级政策精神，又充分考虑地方特色和发展需求，确保改革措施落地见效。

　　（二）坚持创新驱动，激发内生动力。面对新形势新任务，区农工委始终把创新作为推动工作的第一动力。在农业方面，积极引导和支持新型农业经营主体发展壮大，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。在旅游方面，大力推进智慧旅游建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升旅游服务智能化水平。，还鼓励和支持企业、社会组织等多方力量参与，形成主导、市场运作、社会参与的良好格局。

　　（三）注重民生改善，增进人民福祉。无论是“三农”还是旅游工作，都始终坚持把人民群众的利益放在首位。在推进农村股份制改革时，充分尊重农民意愿，确保农民权益不受损害；在实施土地确权登记颁证过程中，严格执行法律法规，做到公开公平公正；在发展乡村旅游时，注重保护生态环境，让农民共享旅游发展成果。通过这些举措，不仅促进了经济发展，更提升了人民群众的获得感和幸福感。

　　（四）加强队伍建设，提供人才支撑。人才是事业发展的关键。区农工委高度重视人才培养和引进工作，通过开展业务培训、组织考察学等多种形式，不断提高干部队伍的专业素质和服务能力。同时，积极营造良好的工作氛围，吸引和留住优秀人才投身“三农”和旅游事业。特别是对于那些在基层一线表现突出的同志，给予更多关心和支持，让他们在实践中成长成才，为推动事业发展注入源源不断的动力。

　　三、存在问题及建议

　　尽管取得了显著成绩，但在调研过程中也发现了一些需要引起重视的问题。一是部分农村股份制改革进展缓慢，个别地区存在“等靠要”思想，缺乏主动性和创造性；二是旅游基础设施建设相对滞后，尤其是乡村旅游点的道路交通、住宿餐饮等配套设施亟待完善；三是专业人才短缺，特别是在现代农业和高端旅游服务领域，缺乏高水平的专业人才和技术团队；四是品牌建设还需加大力度，虽然已有一定知名度，但与国际一流标准相比仍有差距。

　　针对上述问题，提出以下几点建议：

　　一是进一步加大宣传力度，提高社会各界对“三农”和旅游工作重要性的认识，形成全社会共同关注支持的良好氛围。二是加快农村股份制改革步伐，健全相关法律法规体系，确保改革依法依规进行。三是加大对旅游基础设施投入，特别是要补齐乡村旅游短板，提升整体服务水平。四是加强人才培养和引进，建立更加灵活有效的用人机制，吸引更多优秀人才加入到“三农”和旅游事业中来。五是深化品牌建设，不仅要注重提升现有品牌的影响力，还要积极培育新的增长点，打造具有国际竞争力的品牌集群。

　　在今后的工作中，我们将深入学贯彻，坚持以人民为中心的发展理念，坚定不移地走高质量发展之路，努力开创“三农”和旅游工作新局面，为加快建设现代化国际大都市贡献更大力量。

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