某区法工委“十三五”规划纲要指标调研报告

　　一、基本评价

　　近年来，各部门在的正确领导下，围绕“十三五”规划纲要各项指标要求，积极采取有效措施，有力推进指标落实。25项指标中涉及法工委联系部门的指标，城镇新增就业人数（约束性）一项指标已提前完成，每千名老年人拥有养老床位数（约束性）一项指标较难完成，其余指标预期均可顺利完成。

　　1、大力构建和谐劳动关系。加大就业帮扶力度，开展私人订制周、就业招聘会、就业援助服务提升月等活动，强化就业困难群体个性化帮扶。201x年至今，全区城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员安置15.1万余人，提前完成城镇新增就业人数10万人的指标。3年来城镇登记失业率分别为1.72%，1.7%，1.92%，远低于5%的指标要求。大力提升裁审监察能力，加强劳动矛盾纠纷化解处置和农合工等群体稳控工作，努力建设无欠薪城区。

　　2、不断提升社会保障水平。有序推进城镇职工社会保险参保扩面工作，城乡居民医疗保险参保率达99.82%，城乡居民基本养老保险参保率达98.5%，符合“十三五”规划相关指标要求。启动第七轮企退人员健康体检，举办企退人员文艺汇演，丰富企退人员退休生活。修改完善《XX区临时救助办法》，扩大救助人员范围、下放审批权限、缩短审核时间，增强了救助资金使用绩效。

　　3、持续改善养老服务水平。大力推进区社会福利中心、XX老年活动中心等重点养老机构建设，将XXX 3家镇街级养老服务综合体纳入201x年为民办实事项目有序推进，累计建成运行养老机构12家、居家养老服务照料中心135家、社区老年食堂（助餐点）115家，成功创建省级老年友好城区。

　　二、存在的主要问题

　　1、结构性就业矛盾突显。随着我区经济转型升级的不断推进，传统的劳动密集型产业所占比重进一步降低，而企业对具有熟练技术和专业技能的人才需求日益增加。这一变化导致了结构性就业矛盾的凸显，一方面，部分传统行业劳动者因技能不匹配难以找到合适的工作岗位；另一方面，新兴行业和技术领域存在较大的人才缺口。为此，区人力资源和社会保障局积极应对，通过加大对职业教育和培训的投入，提升劳动者的职业技能和适应能力，努力缓解结构性就业矛盾。同时，加强与企业的沟通合作，了解企业实际需求，精准对接培训内容，提高培训的针对性和有效性，为促进我区经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑。

　　2、养老服务设施建设仍需加强。虽然我区在养老服务设施建设方面取得了一定成效，但与老年人口快速增长的需求相比，仍存在一定差距。特别是农村地区，养老服务设施较为薄弱，服务水平和质量有待提高。针对这一问题，将进一步加大投入，优化布局，加快推动养老服务设施建设，确保到202x年，每千名老年人拥有养老床位数达到规定标准。同时，积极探索多元化的养老服务模式，鼓励和支持社会力量参与养老服务体系建设，提升服务质量，满足不同层次、不同类型老年人的养老服务需求。

　　3、社会保障体系尚待完善。尽管我区的社会保障覆盖面不断扩大，但社会保障体系的公平性和可持续性仍面临挑战。部分群体的社会保障水平较低，如灵活就业人员、新业态从业人员等，他们的社会保障权益亟待加强。，随着人口老龄化趋势加剧，养老保险基金支付压力增大，如何确保养老保险制度的长期稳定运行成为亟待解决的问题。对此，将深入贯彻，坚持以人民为中心的发展思想，不断完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，确保所有居民都能享受到更加公平、更可持续的社会保障。

　　三、下一步工作打算

　　面对上述问题和挑战，将在的指导下，坚持问题导向，强化责任担当，切实做好以下几方面工作：

　　1、深化就业创业服务改革。继续实施更加积极的就业政策，加大对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业创业支持力度，拓宽就业渠道，提高就业质量。加强职业培训和技能提升，增强劳动者的就业竞争力，缓解结构性就业矛盾。建立健全失业预警机制，及时掌握劳动力市场动态，预防和减少失业风险。同时，加强就业服务信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高就业服务的精准度和效率，为劳动者提供更加便捷、高效的服务。

　　2、加快推进养老服务体系建设。进一步加大财政投入，优化资源配置，加快推进养老服务设施建设，特别是要加强农村地区的养老服务设施建设，缩小城乡养老服务差距。创新养老服务模式，鼓励和支持社会力量参与养老服务，形成主导、社会参与、市场运作的多元化养老服务格局。加强养老服务队伍建设，提高养老服务人员的专业素质和服务水平，确保老年人能够享受到高质量的养老服务。同时，加强对养老服务市场的监管，规范服务行为，维护老年人合法权益，营造良好的养老服务环境。

　　3、完善社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，特别是要加强对灵活就业人员、新业态从业人员等特殊群体的社会保障，确保他们能够享受应有的社会保障权益。完善社会保障制度，优化社会保障结构，提高社会保障水平，确保社会保障制度的公平性和可持续性。加强社会保障基金的管理，确保基金安全运行，防范和化解基金支付风险。同时，加强社会保障宣传，提高居民的社会保障意识，引导居民积极参与社会保障，共同构建更加完善的社会保障体系。

　　4、加强社会治理创新。深入贯彻，坚持以人民为中心的发展思想，创新社会治理方式，提高社会治理效能。加强社区治理，完善社区服务体系，提升社区服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会组织培育，发挥社会组织在社会治理中的积极作用，形成、市场、社会协同治理的良好局面。加强公共安全管理，健全公共安全体系，提高突发事件应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。同时，加强法治宣传教育，提高全民法治素养，营造良好的法治环境，为经济社会发展提供坚强的法治保障。

　　将以为指导，紧紧围绕“十三五”规划目标，坚定不移地推进各项工作的落实，努力实现经济社会高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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