在全区土地复垦工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，召开全区土地复垦工作会议，主要目的是盘点201x年度土地复垦工作，总结经验，分析问题，安排部署201x年度土地复垦重点任务，动员各地各单位形成工作合力，加快推进我区土地复垦工作。重点强调三方面意见：

　　一、充分认清土地复垦工作的重要意义

　　（一）保障了经济发展用地需求。通过开展农村土地复垦工作，有效缓解了工业园区、基础设施、公共服务设施、安置房、租房以及农村各项建设项目用地需求，缓解了新增建设用地指标不足的压力，保障了全区经济社会健康、快速发展。

　　（二）改善了农民生产生活条件。通过重新整治农村居民点用地，以往布局分散、配套落后、脏乱差的状况得到了改观，综合配套田、水、路、林、村，改善了农业生产条件，完善供水、排水、垃圾处理、文化、医疗等配套设施，改善了农民的生活条件。

　　（三）推进了城乡统筹协调发展。通过大力推进挂钩试点工作，促进了农村土地承包经营权流转，让大批农民从土地束缚中解脱出来，转移到城镇务工或经商。同时，将农村土地复垦工作与美丽乡村建设相结合，新增建设用地指标适当返还乡镇，优先用于美丽乡村建设，建设统一配套的示范中心村，加快了农业人口转移城镇化步伐。

　　（四）促进了土地节约集约利用。通过开展农村土地复垦工作，在一定程度上改变居民点多、散、乱的状况，解决“空心村”问题。同时在项目实施中，整理形成了一批配套设施齐全、与周边农田成片连方的耕地，达到优化土地结构和提高土地利用集约度的效果。

　　二、正视工作中存在的问题和不足

　　高度重视农村土地复垦整治工作，201x年加快实施了增减挂钩、工矿废弃地、林地等项目，并取得了积极成效，全市土地综合整治现场会在我区召开。但关起门来说，以上项目在实施中还存在不少问题，基本情况可以概括为以下几点：

　　（一）项目规划不够科学合理。部分项目在前期调研和规划阶段缺乏深入细致的研究，导致项目实施过程中出现了一些偏差。比如，有的项目未能充分考虑当地实际情况，导致项目实施后效果不佳；有的项目虽然完成了复垦任务，但未能实现预期的经济效益和社会效益。

　　（二）资金使用和管理有待加强。在项目资金的使用和管理上，一些单位和部门还存在一定的问题。个别项目资金拨付不及时，影响了项目的正常推进；部分项目资金使用效率不高，存在浪费现象；还有一些项目资金监管不力，存在违规使用的情况。

　　（三）群众参与度不高。土地复垦工作的顺利推进离不开广大人民群众的支持和参与。但在实际操作中，部分项目在启动前未能充分听取群众的意见和建议，导致项目实施过程中遇到了一些阻力。，一些项目在实施过程中未能及时向群众通报进展情况，导致群众对项目的了解和支持度不高。

　　（四）后续管理维护不到位。土地复垦项目完成后，部分地块的后续管理和维护工作不到位，导致复垦成果难以长期保持。例如，一些复垦后的耕地由于缺乏有效的管护措施，出现了荒废现象；一些复垦后的村庄由于后期管理不善，环境整治成果未能得到巩固。

　　三、明确201x年度土地复垦工作的重点任务

　　面对上述问题和不足，我们必须采取切实有效的措施，确保201x年度土地复垦工作取得新的突破。为此，提出以下几项重点工作任务：

　　（一）加强项目规划和设计。各相关部门要深入基层，广泛调研，科学合理地编制项目规划。在项目设计阶段，要充分考虑当地的自然条件、社会经济状况等因素，确保项目方案既符合实际又具有可操作性。同时，要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和技术指导，确保项目顺利实施。

　　（二）严格资金管理和使用。各项目单位要严格按照财务管理规定，规范资金使用程序，确保项目资金专款专用、安全高效。要加强资金使用的监督和审计，建立健全资金管理制度，防止资金被挪用、挤占或浪费。对于发现的问题，要及时整改，严肃追责，确保项目资金发挥最大效益。

　　（三）加大宣传力度，提高群众参与度。要充分利用各种媒体和平台，广泛宣传土地复垦工作的意义和成效，增强广大群众的参与意识和支持力度。在项目实施前，要充分征求群众意见，尊重群众意愿，确保项目方案符合群众利益。在项目实施过程中，要及时向群众通报进展情况，接受群众监督，确保项目顺利推进。

　　（四）强化后续管理和维护。土地复垦项目完成后，各相关部门要及时做好后续管理和维护工作，确保复垦成果得以长期保持。对于复垦后的耕地，要落实好耕种和管护责任，防止土地荒废。对于复垦后的村庄，要加强环境整治和设施维护，确保村庄整洁美丽。同时，要建立健全长效管理机制，确保土地复垦工作的可持续发展。

　　（五）探索创新工作机制。在土地复垦工作中，要积极探索创新工作机制，提高工作效率和质量。可以借鉴其他地区的先进经验和做法，结合我区实际，推出一些行之有效的政策措施。例如，可以尝试引入社会资本参与土地复垦项目，拓宽资金来源渠道；可以探索建立土地复垦项目绩效评估机制，确保项目实施效果；还可以加强与其他部门的合作，形成工作合力，共同推动土地复垦工作取得新进展。

　　四、加强组织领导，确保任务落实

　　土地复垦工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合，形成工作合力。为此，提出以下几点要求：

　　（一）强化责任落实。各镇街、各部门要切实履行职责，将土地复垦工作纳入重要议事日程，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作任务落到实处。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）加强部门协作。土地复垦工作涉及多个部门，需要加强部门间的沟通协调，形成工作合力。区国土资源局要发挥牵头作用，加强与财政、农业、环保等部门的协调配合，确保各项工作有序开展。各相关部门要树立大局意识，主动作为，相互支持，共同推进土地复垦工作。

　　（三）严格考核奖惩。要建立健全土地复垦工作考核评价体系，将土地复垦工作纳入年度目标考核范围，定期进行检查和评估。对于完成任务较好的单位和个人，要给予表彰奖励；对于工作不力、进展缓慢的单位和个人，要进行通报批评，必要时进行问责。通过严格的考核奖惩机制，激发各级各部门的工作积极性和创造性，确保土地复垦工作任务圆满完成。

　　（四）加强队伍建设。要注重培养和引进土地复垦领域的专业人才，加强业务培训，提高队伍素质。同时，要关心爱护一线工作人员，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，营造良好的工作氛围。通过加强队伍建设，为土地复垦工作提供坚强的人才支撑。

　　同志们，土地复垦工作事关我区经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，是一项重要的民生工程。我们要以高度的责任感和使命感，认真学了，贯彻落实和省、市关于土地复垦工作的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的、更加有力的举措，扎实推进土地复垦工作，为建设美丽和谐的新城区作出新的更大贡献！

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