政协主席在精准扶持企业上市重点提案督办座谈会上的讲话

　　精准扶持企业上市是快速增加我区经济总量的有效途径，是积极推进“产业争先”攻坚行动的有力抓手，是深入贯彻“凤凰行动”计划的具体实践。近年来，我区高度重视企业上市工作，多次出台扶持政策，特别是20xx年11月区人民制定的《关于推进企业挂牌上市和并购重组加快发展的实施意见》，扶持力度更大，服务保障更优，发展目标更明确。通过政策引导和扶持，有力推动了我区一批企业在资本市场挂牌上市，目前已有上市公司2家，新三板和XX股权交易中心挂牌企业69家。同时，另有一批企业在积极筹备上市，初步呈现了优质企业争相挂牌上市的良好势头。但是，由于我区工业经济基础较为薄弱，企业规模普遍较小，与其他区（县、市）相比，上市企业（包括后备上市企业）不管是数量还是质量都有较大差距，需要继续加大精准扶持力度。因此，区政协把“关于精准扶持企业上市的建议”列为年度重点提案，并于今天下午进行集体督办，主要目的在于全面了解我区企业在资本市场挂牌上市情况，共同探讨企业在推进上市过程中面临的困难与问题，以此督促进一步加大精准扶持力度，有力推动企业上市工作。对本次活动非常重视，XX副区长全程参加，等会还要讲话。刚才，我们通过实地视察、听取汇报、座谈交流，与会委员和同志提出了不少意见与建议。下面，在同志们发言基础上，我再谈两点想法：

　　一、推动企业上市面临的主要问题

　　调研发现当前我区企业在资本市场挂牌上市过程中还面临着一些困难和问题，主要体现在：一是优质龙头企业数量较少。我区企业总体规模偏小，优质企业数量较少，20xx年净利润3000万元以上企业仅13家，距离上市审核标准确定的盈利额度尚有较大差距，成为制约企业上市的最大短板。二是土地、资金等要素制约较为明显。不少拟上市企业因发展需要，都有新增用地需求，但因各种原因，所需土地长期得不到有效解决，限制了企业规模进一步扩大。

　　三是人才短缺问题突出。企业在准备上市的过程中，不仅需要大量的专业技术人员，还需要熟悉资本市场的财务、法律等高端人才。然而，我区在这方面的人才储备不足，尤其是在财务管理、法律咨询等方面的专业人才匮乏，严重影响了企业的上市进程。四是企业内部管理不够规范。部分企业虽然具备了一定的市场竞争力和盈利能力，但在公司治理结构、内部控制制度等方面存在明显不足，无法满足上市的严格要求。五是政策支持和指导力度不够。尽管我区已经出台了一系列扶持政策，但在实际操作中，政策落实不到位、指导服务不及时等问题依然存在，影响了政策的实际效果。六是市场环境和外部条件的影响。近年来，国内外经济形势复杂多变，资本市场波动加剧，加之行业竞争激烈，这些因素都给企业上市带来了较大的不确定性。

　　二、加强精准扶持的对策建议

　　针对上述问题，为更好地推动我区企业上市工作，提出以下几点对策建议：一是加大对优质龙头企业的培育力度。要充分利用现有资源，筛选出一批具有成长潜力的企业，作为重点培育对象，提供更加精准的政策支持和服务保障。可以通过设立专项基金、提供贷款贴息等方式，帮助企业解决资金难题；通过搭建平台、组织培训等方式，提升企业管理水平和创新能力。同时，要鼓励和支持这些企业通过兼并重组、技术创新等手段，实现快速发展，尽快达到上市标准。

　　二是优化土地资源配置，破解企业发展瓶颈。对于拟上市企业的新建项目用地需求，要优先考虑、优先安排，确保项目顺利落地。同时，要积极探索工业用地弹性出让、租赁等多种供地方式，降低企业用地成本。，还可以通过盘活存量土地、提高土地利用效率等措施，为企业发展腾出更多空间。三是强化人才引进和培养，打造高素质人才队伍。要制定更加优惠的人才政策，吸引高层次人才来我区创新创业。可以设立人才专项基金，对引进的高层次人才给予安家补贴、购房补助等支持；同时，要加强与高校、科研院所的合作，建立产学研一体化的人才培养机制，为企业培养更多的实用型人才。，还要加强对企业管理人员的培训，提升他们的管理水平和业务能力。

　　四是完善企业内部管理，提高规范化水平。要指导和帮助企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，规范财务管理，加强风险防控。可以通过举办培训班、开展咨询服务等形式，提高企业管理层的法律意识和合规意识，帮助他们掌握相关法律法规和政策规定。同时，要鼓励和支持企业加强内部审计，建立健全内部控制体系，提高企业运营效率和抗风险能力。

　　五是加大政策支持力度，优化企业上市环境。要进一步完善扶持政策体系，明确扶持范围和标准，简化审批流程，提高政策执行效率。可以设立专门的企业上市服务办公室，为企业提供一站式服务，帮助企业解决在上市过程中遇到的各种问题。同时，要加强与证券交易所、中介机构的沟通联系，为企业提供专业的辅导和培训，增强企业上市的信心和决心。

　　六是营造良好的市场环境，增强企业竞争力。要密切关注国内外经济形势变化，及时调整政策措施，帮助企业应对市场风险。可以组织企业参加各类展会、论坛等活动，拓宽市场渠道，提高品牌知名度。同时，要加强知识产权保护，打击侵权假冒行为，维护公平竞争的市场秩序。，还要加大对高新技术企业和战略性新兴产业的支持力度，促进产业结构优化升级，为企业发展创造更加有利的条件。

　　推动企业上市是一项系统工程，需要、企业和社会各界共同努力。我们要以此次政协督办为契机，进一步统一思想、凝聚共识，形成合力，扎实推进各项工作，力争使我区企业上市工作取得新的突破，为全区经济社会高质量发展作出更大贡献。

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