市场监督管理局局长在“双随机”抽查工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　今天召开这次会议，主要是对我局开展“双随机联合抽查”工作进行部署调度。我局已制定了《双随机抽查暂行办法》，进一步拓宽了抽查范围，并在逐步建立起以随机抽查为重点，受理举报、开展专项行动等多种监管方式并用的新型日常监管制度。近两年，我局已多次组织开展“双随机”抽查工作，积累了宝贵经验。经研究，局认为在全局各职能范围内开展“双随机”检查的时机已经成熟。下面，我就此次开展“双随机”检查工作讲三点意见：

　　一、充分认识开展“双随机”抽查的重要意义

　　（一）开展“双随机”抽查是落实商事制度改革“宽进严管”的必然要求。随着商事制度改革的深入推进，全民创业的热情不断高涨，xx区市场主体数量始终保持高速增长。面对如此数量众多、日益增长的市场主体，以及新产业、新业态的不断涌现，如果还按照传统的“地毯式”监管、“人海”战术是无法适应的。这就需要我们主动转变监管方式，实行“随机联合抽查”，以较小的监管成本，实现高效监管。由于是随机抽取，没有任何企业会确保自己绝对不会被查到，为了避免受到行政处罚和信用惩戒，企业会尽到自己的法定义务和诚信义务，从而发挥了“双随机”抽查的威慑作用，提升了我们的监管效能。因此，实施“随机联合抽查”，不仅是落实“宽进严管”的必然要求，更是我们提升监管效能的必然选择。

　　（二）开展“双随机”抽查是“放管服”的重要举措。落实“放管服”改革，优化营商环境，就是要在依法履职的前提下，尽可能地减少对企业的干预，在法定范围内为企业营造一个宽松的发展环境。开展“双随机”抽查，对企业一次性实施多项监督检查，减少了对企业的检查频次，减轻了企业负担，对企业一视同仁，检查哪个企业，由电脑摇号随机抽取产生，有效防止发生“人情案”、“关系案”，实现“阳光”，营造公平、公开、公正的监管环境。同时，进一步增强了监管工作的透明度和公信力，提高了服务企业的能力和水平，促进了经济社会持续健康发展。

　　（三）开展“双随机”抽查是加强市场监管法治化建设的有效途径。近年来，随着市场经济的快速发展，各类市场违法行为也呈现出新的特点和趋势，这对市场监管提出了更高的要求。通过“双随机”抽查，可以及时发现和纠正市场主体的违法违规行为，有效预防和遏制市场风险的发生。同时，“双随机”抽查作为一项制度性安排，有助于推动市场监管从运动式、突击式向常态化、规范化转变，为构建统一开放、竞争有序的现代市场体系提供有力保障。，通过“双随机”抽查，还可以促进市场主体增强法律意识，自觉守法经营，形成良好的市场秩序和社会风气。

　　二、扎实做好“双随机”抽查的各项准备工作

　　（一）加强组织领导，确保责任落实到位。开展“双随机”抽查是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，成立专门的工作领导小组，明确职责分工，细化工作措施，确保各项工作有序推进。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，层层传导压力，层层落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，要加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，形成工作合力，共同推进“双随机”抽查工作的顺利开展。

　　（二）完善工作机制，提高抽查效率。要根据《双随机抽查暂行办法》的要求，结合我局实际，制定详细的抽查方案，明确抽查对象、抽查内容、抽查比例、抽查频次等关键要素，确保抽查工作有章可循、有据可依。要充分利用信息技术手段，建立和完善市场主体名录库和检查人员名录库，实现“两库”动态管理，确保抽查工作的科学性和公正性。要建立健全抽查结果公示制度，将抽查结果及时向社会公布，接受社会监督，提高抽查工作的透明度和公信力。要探索建立抽查结果运用机制，对抽查中发现的问题，依法依规进行处理，形成闭环管理，确保抽查效果。

　　（三）强化培训指导，提升人员能力。开展“双随机”抽查，对人员的能力素质提出了更高要求。要加大对人员的培训力度，通过集中培训、专题讲座、案例分析等多种形式，不断提高人员的业务水平和能力。要加强对人员的指导，帮助他们准确把握政策法规，熟练掌握抽查程序，规范行为，确保抽查工作的合法性和规范性。要建立健全考核评价机制，将“双随机”抽查工作纳入年度绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，激发广大人员的积极性和创造性。

　　三、确保“双随机”抽查取得实效

　　（一）严格依法行政，维护市场秩序。开展“双随机”抽查，必须始终坚持依法行政的原则，严格按照法律法规和政策规定开展抽查工作，确保抽查过程公开透明、抽查结果公平公正。要加强对抽查结果的分析研判，及时发现和解决存在的问题，提出改进工作的意见和建议，不断提升市场监管水平。要加大对违法违规行为的查处力度，对抽查中发现的严重违法违规行为，要依法依规严肃处理，形成强有力的震慑效应，维护良好的市场秩序。

　　（二）注重宣传引导，营造良好氛围。开展“双随机”抽查，不仅需要监管部门的努力，更需要社会各界的理解和支持。要加大宣传力度，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传“双随机”抽查的目的意义、政策措施和工作成效，提高社会各界对“双随机”抽查工作的认知度和认同感。要积极回应社会关切，及时解答企业和群众关心的问题，消除误解和疑虑，营造良好的舆论氛围。要充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，引导企业自觉遵守法律法规，积极参与“双随机”抽查工作，共同维护公平竞争的市场环境。

　　（三）总结经验做法，推广典型示范。开展“双随机”抽查，既要注重当前工作的推进，又要着眼长远发展，及时总结工作经验，提炼有效做法，形成可复制、可推广的经验模式。要定期组织召开经验交流会，邀请先进地区和先进单位介绍经验做法，互相学借鉴，共同提高。要加强对典型示范单位的培育和支持，鼓励其在“双随机”抽查工作中先行先试，探索创新，形成一批具有引领作用的示范样本。要及时总结推广典型示范单位的好经验好做法，发挥其辐射带动作用，推动“双随机”抽查工作在更大范围、更深层次上取得实效。

　　同志们，开展“双随机”抽查工作是贯彻落实、关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措，是推进市场监管现代化、法治化的有效途径。我们要深入学了，认真贯彻的精神，以高度的责任感和使命感，扎实做好“双随机”抽查各项工作，为促进xx区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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