某区税务局局长在组织收入座谈会上的发言

　　各位领导，同志们：

　　自20xx年末到xx税务开展组织收入工作以来，我对基层税务机关如何加强税源管理这一问题进行了反复思考，结合以往在市局收规处的管理实践，我有了一些体会，在这里与各位同志们交流探讨一下。

　　一、当前税源管理存在的问题

　　（一）税收职能变化诱发税收风险

　　过去一年，面临税制深化改革、“放管服”不断推进的整体态势，我们开展了大走访活动和软环境建设等工作，我深刻感受到，地税职能已经由管理向服务深度转变。这个方向是好的，但同时也带来一些问题，主要表现在：一是税收管理员职能由“管户”为主过渡到“管事”为主，呈现出调研少、报表多、管理分析少、业务指导多的特点，管理方式由动态调研变为静态报表，专管员对纳税人实际经营状况、税收结构、涉税风险模糊不清，导致出现申报不实、漏征不征等问题频发，“还责于纳税人”无处落脚。二是服务与管理边界混淆，纳税人过度依赖税务机关业务指导，甚至以纠缠、投诉为借口，要求过度与不合理服务，大量浪费人力、物力。

　　（二）管控手段弱化导致征管无力

　　“营改增”后，税务机关“以票控税”手段灭失，创新管理进度滞后，信息管税不够完善，刚性制约力度不够，税源管控能力大幅下降，征纳矛盾频发。同时，管理方式仍属粗放式管理，工作重心仍侧重于比例较低的重点税源，对非重点税源、新型行业、个体工商户等占多数比例的纳税人未形成规范式管理流程，造成税源管理“头重脚轻”，多数纳税人形成不良纳税惯，积重难返。

　　（三）专业素质落后动摇税收形象

　　随着经济大环境变化以及电子商务、贸易平台等新生事物的兴起，我们在税收法制、管理服务、风险应对、信息系统等各项领域都进入新常态，但地税机关趋向老龄化的干部队伍素质已经与经济形势不相匹配。与此相对，重点税源企业、税务中介服务机构等已展现出较高的专业水平和敏锐的市场洞察力，这无疑对我们提出了更高的要求。地税干部的专业知识更新缓慢，缺乏对新经济形态的有效应对策略，导致在处理复杂涉税案件时显得力不从心，影响了税务机关的社会形象和公信力。

　　二、加强税源管理的对策建议

　　面对上述问题，我们必须采取有效措施，全面提升税源管理水平，确保税收工作的顺利进行。

　　（一）优化税收服务与管理机制

　　首先，应明确服务与管理的界限，建立科学的服务管理体系。一方面，要强化服务意识，提高服务质量，特别是对于小微企业和个体工商户，提供更加精准的政策辅导和技术支持；另一方面，要严格界定管理职责，避免过度干预纳税人的正常经营活动。通过构建良好的征纳关系，增强纳税人的遵从意愿，实现税法遵从度的提升。，可以借鉴国内外先进经验，探索建立第三方评估机制，定期对税务机关的服务质量和效率进行评估，及时发现并解决存在的问题，持续改进服务方式。

　　（二）强化信息技术支撑，推动智慧税务建设

　　信息技术的发展为税收管理带来了前所未有的机遇。我们应该充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，加快智慧税务建设步伐。具体来说，可以通过建立统一的数据平台，整合各类涉税信息资源，实现数据共享和互联互通；利用数据分析技术，对纳税人行为进行精准画像，提前预警潜在的风险点；开发智能辅助系统，帮助一线工作人员高效完成日常任务，减轻其工作负担。同时，也要注重网络安全防护，确保涉税信息安全。

　　（三）深化人才队伍建设，提升队伍整体素质

　　人才是税收事业发展的关键。针对当前地税干部队伍存在的问题，我们要加大人才培养力度，全面提升队伍整体素质。一是加强教育培训，组织干部深入学了，特别是关于全面深化改革、依法治国等方面的重要论述，增强素养和法治观念；二是实施分类培训，针对不同岗位需求，制定个性化培训计划，如针对征管人员，重点提升其业务能力和风险管理水平；三是鼓励干部参加学历教育和职业资格考试，不断提高其理论水平和专业技能；四是建立健全激励机制，对于表现优秀的干部给予物质和精神上的奖励，激发其工作积极性和创造力。

　　（四）完善法律法规体系，营造公平公正的税收环境

　　法律是税收工作的根本保障。为了适应经济社会发展的需要，我们必须不断完善税收法律法规体系，为税源管理提供坚实的法律基础。一方面，要及时修订和完善现有法律法规，使之更加符合实际工作需要；另一方面，要加强税收监督，严厉打击偷逃税行为，维护国家利益和社会公平正义。，还要注重税收政策的透明度和可预见性，让广大纳税人了解自己的权利义务，自觉遵守税法规定。

　　加强税源管理是一项系统工程，需要我们从多个方面入手，综合施策。只要我们坚定信心，勇于担当，就一定能够克服困难，开创税源管理工作新局面，为促进地方经济发展和社会和谐稳定作出更大贡献。让我们紧密团结在周围，深入贯彻落实，以实际行动践行初心使命，努力开创税收工作的新篇章！

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