营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神

　　近年来，我市高度重视营商环境建设，始终紧扣县域经济发展的重点领域和关键环节，全面推进“浏阳改革”，努力锻造“浏阳”，全市尊重和保护企业家精神的氛围渐浓。我们通过走访调研、座谈交流等渠道了解和收集了一些有关激发和保护企业家精神的意见和建议。具体如下：

　　一、影响激发和保护企业家精神的突出问题

　　要激发和保护企业家精神，就必须正视当前影响企业家“预期”和“信心”的突出矛盾和问题。

　　1、合法产权须保护。许多企业家呼吁要优化依法保护企业家合法权益的法治环境。在有的案件审理过程中带有明显的倾向性偏袒利益关系人，少数职能部门对企业正常经营不当干预的现象时有发生，行政自由裁量权的适用有失偏颇。司法机关要切实提升办案水平和办案效果，严格细致划分“五个区别”：区别经济纠纷与经济犯罪；区别个人犯罪与企业违规；区别正当融资和非法集资；区别执行和运用国家政策中的偏差和有意识钻法律空子实施犯罪；区别合法经营收入与违法所得。对于涉企案件办理，应谨慎办案，坚决防止“案件办了、企业垮了”的情况发生。

　　2、思想观念要转变。一些人将民营企业家视为“暴发户”、“土豪”，存在仇富和企业家原罪的思想。这种偏见不仅损害了企业家的社会形象，也严重影响了他们的创业热情和投资信心。为此，我们必须大力宣传优秀企业家的先进事迹，树立正面典型，营造尊重企业家、支持企业家的良好社会氛围。同时，注意慎重查封扣押冻结涉案企业财产，慎重对企业家采取拘留、逮捕等人身强制措施。不尊重企业家、野蛮粗暴等行为伤害了企业家创业的决心和投资的信心。某些领域还存在行业进入或市场准入歧视、融资歧视、税务歧视、隐形负担歧视等问题，这些问题亟待解决。

　　3、营商环境需优化。近年来，浏阳已成为行政审批事项最少的县市之一，但在实际操作中，仍有个别部门出现了“门好进、脸好看、话好说、事难办”的现象。少数干部不敢担当、不愿作为，对企业家前来办事表现出“冷暴力”。有些部门对出台的各项改革措施“明放暗不放”、“部门放了中介接”、“打太极”，这些行为严重阻碍了政策的落实和企业的健康发展。为了进一步优化营商环境，我们需要加强干部队伍建设，提高服务意识和业务能力，确保各项改革措施真正落地见效。同时，建立健全监督机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，为企业家提供更加高效便捷的服务。

　　4、容错机制不健全。企业家普遍反映，“出头椽子先烂”的现象较为普遍，这使得许多企业家在创新和创业的过程中顾虑重重。为了解决这一问题，我们需要建立和完善容错纠错机制，明确容错的界限和条件，鼓励和支持企业家大胆尝试、勇于创新。同时，加大对成功案例的宣传力度，树立榜样，引导更多企业家投身创新创业的大潮中。，还要加强对企业家的培训和指导，帮助他们提高风险防范和应对能力，减少不必要的损失。

　　二、激发和保护企业家精神的具体措施

　　针对上述问题，我们提出以下具体措施，以激发和保护企业家精神，推动我市经济社会高质量发展。

　　1、完善法治环境，保障企业权益。我们将进一步加强法治建设，完善相关法律法规，确保企业在公平公正的环境中健康发展。一是加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯企业知识产权的行为，维护企业的创新成果和核心竞争力。二是规范行政行为，减少对企业正常经营活动的干扰，为企业创造良好的外部环境。三是建立健全多元化纠纷解决机制，鼓励企业通过调解、仲裁等方式解决争议，降低诉讼成本和时间。四是强化司法保障，依法惩治侵害企业合法权益的违法犯罪行为，营造安全稳定的投资环境。

　　2、转变思想观念，构建和谐关系。我们将深入贯彻落实，牢固树立正确的政绩观和发展观，正确处理与市场的关系，充分发挥市场的决定性作用。一是加强宣传教育，普及现代市场经济理念，消除对民营企业的偏见和误解，增强全社会对企业家的尊重和支持。二是改进服务方式，推行“店小二”式服务，主动为企业排忧解难，提供全方位、全过程的支持和帮助。三是优化政策供给，制定出台更多有利于民营企业发展的政策措施，减轻企业负担，激发企业活力。四是强化建设，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，提高服务效率和质量，让企业家感受到温暖和关怀。

　　3、深化“放管服”改革，优化营商环境。我们将继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化服务流程，提高服务效能。一是简化审批程序，推行“一窗受理、集成服务”，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。二是推进“互联网+服务”，加快服务平台建设，实现线上线下融合，提升服务便捷度。三是加强信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，营造诚信经营的良好氛围。四是创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业生产经营活动的干预，减轻企业负担。五是优化要素配置，完善土地、资金、人才等要素市场，降低企业运营成本，提高企业竞争力。

　　4、建立容错机制，鼓励创新创业。我们将建立健全容错纠错机制，为企业家营造宽容失败、鼓励创新的氛围。一是明确容错范围，对于符合大政方针、有利于改革发展的探索性失误和非主观故意的过失给予包容。二是细化容错标准，根据不同领域、不同性质的错误制定具体的操作细则，确保容错机制的科学性和可操作性。三是规范容错程序，建立健全容错申请、调查核实、认定反馈等工作流程，保障企业家的合法权益。四是强化责任追究，对于滥用职权、谋取私利的行为坚决予以查处，维护容错机制的权威性和严肃性。五是加强教育培训，提高企业家的风险意识和管理能力，减少不必要的损失。

　　三、结语

　　激发和保护企业家精神是推动我市经济社会高质量发展的重要保障。我们要以高度的责任感和历史使命感，认真贯彻落实和关于优化营商环境、支持民营企业发展的决策部署，坚定不移地推进改革创新发展，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让企业家在浏阳这片热土上茁壮成长，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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