关于进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的调查研究

　　一、基本情况

　　以来，风政建设和反腐败斗争深入开展，取得了明显效果。但由于风政建设必须常抓不懈，反腐败斗争存在长期性和复杂性的特点，一些不容忽视的问题仍然存在，需要采取有力措施认真加以解决。作为一名从事纪检监察工作10多年的员干部，对加强风政建设和反腐败斗争工作十分关注，近期开展了此方面的专题调研。201x年1月11日，在十九届三次全会上发表了重要讲话，站在新时代和国家全局的高度，充分肯定了的以来全面从严治取得的重大成就，深刻总结了改革开放40年来我们进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部贯彻新形势下内生活若干准则提出明确要求，对继续推进全面从严治，继续推进风政建设和反腐败斗争作出全面部署。同时，作出了“反腐败斗争取得压倒性胜利”的重大论断，这是新的重大成果的重要体现，极大鼓舞了心民心，标志着全面从严治站在了新的历史起点上。这是以同志为核心的带领全顽强斗争、不懈努力的结果。近年来，各级组织和纪检监察机关，认真贯彻落实全面从严治决策部署，深入践行“两个维护”，严格落实“两个责任”，持之以恒落实规定精神，着力惩治群众身边的腐败问题，充分发挥巡察“利剑”作用，各级组织和广大员干部“四个意识”更加坚定，的纪律建设全面加强，内生活气象更新，生态持续向好，风政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效。虽然反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但全面从严治永远在路上，决不能有松口气、歇歇脚、见好就收的想法。一定要清醒地认识到，风政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治依然任重道远。

　　二、发现的主要问题

　　（一）履行主体责任不够到位

　　在调研过程中发现，部分单位和部门对风政建设重视程度不够，存在认识偏差。有的领导干部认为，只要自己不违法违纪，就是尽到了责任；有的单位领导班子对风政建设的重要性认识不足，认为是纪检监察机关的事，与己无关。这种思想导致在实际工作中，风政建设的制度和措施落实不到位，甚至流于形式。特别是在一些基层单位，由于监督力量薄弱，导致一些干部在执行政策时打折扣、做选择，严重损害了和的形象。，个别单位和部门在落实规定精神方面还存在走过场的现象，如公款吃喝、公车私用等现象时有发生，影响了和在人民群众中的威信。

　　（二）制度建设存在短板

　　制度是管长远、管根本的。但在调研中也发现，一些单位和部门在制度建设方面存在明显不足。一方面，一些单位和部门的规章制度不健全，缺乏针对性和可操作性，导致在执行过程中难以有效发挥作用。另一方面，即使有相关制度，但在实际操作中却未能严格执行，存在制度虚设的情况。比如，在干部选拔任用方面，虽然有明确的程序和标准，但在实际操作中却存在“打招呼”、“走后门”等现象，严重破坏了公平公正的原则。，一些单位和部门在财务管理、资产管理等方面也存在漏洞，给贪污腐败留下了空间。

　　（三）监督机制不完善

　　有效的监督是防止腐败的关键。然而，调研发现，一些单位和部门的监督机制不健全，监督效果不佳。首先，内部监督乏力，一些单位和部门的内部监督机构形同虚设，监督职能未能有效发挥。，外部监督渠道不畅通，群众举报难、投诉难的问题依然突出，导致一些问题得不到及时发现和解决。，巡视巡察工作虽然取得了一定成效，但在一些地方和单位仍存在“巡而不改”、“巡而再犯”的情况，巡视整改力度不够，效果不明显。最后，纪检监察机关在监督执纪问责方面还存在不敢、不会、不愿的问题，影响了监督效能的提升。

　　（四）警示教育力度不够

　　警示教育是预防腐败的重要手段。然而，调研发现，一些单位和部门在警示教育方面做得还不够。一方面，警示教育的内容和形式单一，缺乏针对性和实效性，难以引起员干部的共鸣。另一方面，警示教育的覆盖面不广，一些基层单位和普通员很少有机会接受系统的警示教育，导致一些干部对纪国法缺乏敬畏之心，容易走上违纪违法的道路。，一些单位和部门在警示教育中存在走过场、搞形式主义的问题，未能真正触及员干部的思想灵魂，警示效果大打折扣。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强风政建设和反腐败斗争，提出以下几点建议：

　　（一）强化责任担当，全面落实“两个责任”

　　各级组织和领导干部要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉承担起全面从严治的主体责任和监督责任。要建立健全责任落实机制，将风政建设纳入重要议事日程，定期研究部署，确保各项任务落到实处。特别是主要领导同志要亲自抓、负总责，带头执行洁自律各项规定，做洁从政的表率。同时，要加大对下级组织和领导干部履行主体责任的监督检查力度，对不作为、慢作为、乱作为的行为坚决予以纠正，严肃追责问责。

　　（二）完善制度体系，提高制度执行力

　　制度的生命力在于执行。各级组织和纪检监察机关要结合实际，不断完善风政建设相关制度，确保制度设计科学合理、操作性强。要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为坚决查处，形成制度刚性约束。特别是在干部选拔任用、财务管理、资产管理等关键环节，要建立健全权力运行制约和监督机制，防止权力滥用。同时，要注重制度创新，积极探索符合新时代要求的新机制、新办法，不断提高制度的适应性和有效性。

　　（三）构建全方位监督网络，增强监督实效

　　监督是防止腐败的有效手段。各级组织和纪检监察机关要整合监督资源，构建全方位、多层次、宽领域的监督网络，形成监督合力。要加强内监督，充分发挥（组）全面监督、专责监督、的工作部门职能监督、的基层组织日常监督、员民主监督的作用，实现内监督全覆盖。要拓宽外部监督渠道，积极回应群众关切，鼓励和支持群众参与监督，形成社会监督的强大合力。要深化巡视巡察工作，坚持问题导向，精准发现问题，推动问题整改，确保巡视巡察成果运用到位。同时，要加大对纪检监察机关自身建设的监督力度，确保纪检监察干部依规依纪依法履职，树立忠诚干净担当的良好形象。

　　（四）加大警示教育力度，筑牢拒腐防变的思想防线

　　警示教育是预防腐败的重要手段。各级组织和纪检监察机关要坚持预防为主、教育为先，加大警示教育力度，引导员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。要丰富警示教育的形式和内容，通过案例剖析、专题讲座、参观政教育基地等方式，增强警示教育的针对性和实效性。要扩大警示教育的覆盖面，确保每一位员干部都能接受到系统的警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，要注重警示教育的效果评估，建立反馈机制，及时调整和完善警示教育的内容和方式，确保警示教育入脑入心。

　　风政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，需要全全社会共同努力。各级组织和纪检监察机关要坚持以为指导，坚定不移推进全面从严治，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

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