某区“百企调研纾困”大调研大帮扶行动调查报告

　　为了准确掌握民营企业发展现状，切实帮助民营企业解决实际困难，由统战部牵头，组织相关职能部门开展了“百企调研纾困”大调研大帮扶行动，现将相关情况报告如下：

　　一、全区民营企业现状

　　XX区民营经济在全市来说起步早，发展较快，上世纪80年代，乡镇企业异军突起，创造了全市经济的亮点工程，进入本世纪非公经济得到了迅速发展，成为市场经济的主力，XX区被评为“全省发展非公有制经济先进县区”，受到、的表彰奖励。至目前全区注册登记的非公经济市场主体5万多户，其中：民营企业15600户，个体工商户35108户，农民专业合作社1251户，为全区贡献90%左右的税收，40%的国内生产总值和95%的城镇劳动就业岗位。但近年来由于受经济持续下行影响，企业普遍出现诸多困境，急需采取有效措施，切实予以解决，使民营企业尽快解危纾困，走上良性发展之路。

　　二、民营企业发展存在的突出问题

　　一是政策落实不到位。国家、省上多年来出台了许多支持扶持非公有制经济、民营经济发展的政策、措施和办法，基层在执行政策上有些方面难以落实，形成梗阻，就本省而言，同样的工作在其他市州就能实行，而在我市就存在难度，特别是这几年，面对经济下行的巨大压力下，民营企业更是困难重重，寻求突破的途径更难，如网约车政策在201x年就已实行，我省天水、平凉等地已实施，而在我市就难以落地。上级扶持企业发展的优惠政策经层层下达，到企业层面有些已时过境迁，有些已过了最佳时期，但在执行限制禁行政策时立即落实到基层。一些措施反复性很强，朝令夕改，风停雨至，难以应对。

　　二是企业融资困难。去年以来，关于解决民营企业融资难的问题各级都出台了支持帮扶政策，各级金融机构都及时表态全力支持，也出台了一些硬性指标让银行支持民企纾困解难，但实际情况并不理想。许多民营企业反映，虽然银行承诺增加贷款额度和降低利率，但在实际操作中，仍然面临诸多障碍。例如，抵押物不足、信用评级低、审批流程复杂等问题依然存在，导致企业难以获得所需资金。，部分银行对民营企业风险评估过于保守，缺乏灵活性，使得一些有潜力的企业无法得到应有的金融支持。这不仅影响了企业的正常运营和发展，也制约了整个区域经济的活力和竞争力。

　　三是市场环境不够优化。当前市场竞争日益激烈，民营企业在市场准入、公平竞争等方面仍面临不少挑战。一方面，部分行业存在隐形壁垒，使得民营企业难以平等参与市场竞争；另一方面，市场监管体系尚不完善，个别领域存在监管空白或过度干预现象，增加了企业的经营成本和不确定性。，知识产权保护力度不足，侵权行为时有发生，严重影响了企业的创新积极性和技术进步。这些问题如果不加以解决，将不利于民营经济健康稳定发展。

　　四是人才短缺问题突出。随着科技进步和产业升级步伐加快，对高素质人才的需求愈发迫切。然而，由于地理位置偏远、待遇水平不高以及职业发展空间有限等原因，XX区吸引和留住高端人才存在一定难度。特别是在新兴技术和前沿领域，缺乏足够数量的专业技术人才和管理人才，导致企业在技术研发、市场营销等方面遇到瓶颈。同时，现有员工队伍素质参差不齐，培训机制不够健全，影响了整体工作效率和服务质量。针对这一状况，必须采取有效措施加强人才培养引进工作，为企业长远发展提供坚实的人力保障。

　　五是技术创新能力不足。尽管近年来XX区加大了对科技创新的支持力度，但与发达地区相比仍有较大差距。多数民营企业规模较小，研发投入有限，自主创新能力较弱，难以承担重大科研项目或关键技术攻关任务。加之信息不对称、产学研合作渠道不通畅等因素制约，企业在获取最新科技成果方面存在一定困难。长此以往，将削弱其核心竞争力，在国内外市场上处于不利地位。因此，应进一步完善科技服务体系，搭建更多交流合作平台，鼓励和支持企业开展自主创新活动，提升技术水平和产品质量。

　　三、对策建议

　　为推动我区民营经济高质量发展，破解现存难题，特提出以下几点建议：

　　（一）强化政策执行力，确保惠企政策落地见效。要深入学了，认真贯彻和省市有关促进非公有制经济发展的一系列决策部署，建立健全政策落实监督机制，定期开展专项检查和评估，确保各项政策措施不打折扣地执行到位。对于涉及面广、影响力大的重要政策文件，要及时进行解读宣传，提高知晓率和覆盖面，帮助企业用足用好政策红利。特别是针对当前亟待解决的重点难点问题，如融资担保、减税降费等，要简化审批程序，优化服务流程，真正把好事办好、实事办实。

　　（二）拓宽融资渠道，缓解企业资金压力。积极引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，建立多元化的融资体系，满足不同类型企业多样化需求。一方面，继续深化银企对接合作，探索设立专项基金、风险补偿金等形式，增强金融机构放贷信心；另一方面，鼓励和支持符合条件的企业通过发行债券、上市融资等方式筹集资金。同时，加快推进地方金融改革，培育和发展中小微金融机构，为小微企业提供更多便捷高效的金融服务。，还应加强政银企三方沟通协调，共同研究制定科学合理的还款计划，避免因债务违约引发系统性风险。

　　（三）营造良好的营商环境，激发市场活力。坚持市场化法治化国际化原则，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，打造高效透明的环境。全面清理各类不合理规定，消除隐形门槛，保障各类所有制企业平等参与市场竞争的权利。强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒违法行为，维护公平公正的市场秩序。建立健全社会信用体系，加强对企业诚信记录的管理和应用，构建以信用为基础的新型监管模式。通过一系列举措，不断提高市场资源配置效率，释放市场主体潜能，促进民营经济健康发展。

　　（四）加大引才育才力度，夯实人才基础。围绕重点产业布局和发展方向，制定更加灵活开放的人才政策，吸引集聚一批高层次创新创业人才。加大对本地院校和培训机构的支持力度，围绕市场需求调整专业设置和课程内容，培养适应现代产业发展需要的应用型技能型人才。积极开展校企合作办学，共建实实训基地和研发中心，实现资源共享、优势互补。完善人才激励机制，给予优秀人才更多的物质奖励和社会荣誉，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。通过这些努力，逐步建立起一支结构合理、素质优良的人才队伍，为民营经济发展注入强劲动力。

　　（五）提升创新能力，增强核心竞争力。鼓励和支持民营企业加大研发投入，积极参与国家和省级重大科技专项，争取更多政策资源和技术支持。建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果加速转化应用。依托行业协会和商会组织，搭建多种形式的合作交流平台，促进企业间的信息共享和技术协作。加强对中小企业创新活动的指导和服务，帮助其解决研发过程中遇到的实际困难。通过以上措施，不断提升民营企业的自主创新能力，使其在全球产业链供应链重构背景下占据有利位置，实现可持续发展。

　　“百企调研纾困”大调研大帮扶行动旨在深入了解民营企业发展现状，找准问题根源，提出切实可行的解决方案，助力民营经济转型升级、提质增效。我们将坚定不移地贯彻落实及省市的各项方针政策，始终坚持“两个毫不动摇”，不断优化营商环境，激发市场主体活力，推动民营经济高质量发展，为全面建成小康社会作出更大贡献。

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