某镇乡村组织振兴调研报告

　　乡村振兴离不开组织振兴。强调：“打造千千万万个坚强的农村基层组织，培养千千万万名优秀的农村基层组织，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全领导、负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。”为实施乡村组织振兴指明了方向。我镇围绕乡村组织振兴“六大方面”问题，在结合自身组织工作日常掌握情况的基础上，进行了全方位调研，多方面听取了镇、经管站、财政所等多部门负责人的意见和建议，掌握了情况，也发现了问题。现将乡村组织振兴调研有关情况汇报如下：

　　一、村组织星级化管理方面

　　由于目前县镇两级尚未出台相关文件，农村组织星级化管理还处在初步探索阶段。4月中旬，我镇上报了《关于村级支部星级评定情况统计备案表》。根据村班子主要特点和村集体经济情况进行了评星定级。在59个建制村中，五星级12个，占比20.34%；四星级10个，占比16.95%；三星级13个，占比22.03%；二星级以及一星级24个，占比40.68%。存在的问题是，标准较为单一，分值没有具体量化，评星定级存在模糊性。

　　鉴于乡村振兴正处在起步阶段，评价标准和赋分办法可以参考以下方面：首先，评价内容标准应该全面。村级量化评星工作应以乡镇考核办为主，量化评星应以成绩为客观依据，杜绝主观臆断，从而使得评价结果更有说服力。评价内容和标准应包括班子建设、自治组织建设、农村集体经济组织建设、农村经济合作组织、群团组织、社会组织建设6大方面内容。，量化赋分应该重点突出、层级鲜明。分清轻重缓急，划分为3个时期分步推进，在不同时期突出相应组织建设重点。第一阶段：村“两委”班子、自治组织建设，因为稳定团结是发展的基石。第二阶段：集体经济组织、经济合作组织建设，这是实现共同富裕的重要途径。第三阶段：群团组织和社会组织建设，旨在提升乡村治理的多元性和灵活性。

　　二、村干部队伍建设方面

　　加强村干部队伍建设是实现乡村组织振兴的关键环节。近年来，我镇通过多种途径提升村干部队伍素质，取得了一定成效。例如，定期组织村干部参加培训，学了最新的政策法规和管理经验；建立村干部激励机制，对表现优秀的村干部给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性；加强村干部监督管理，规范其行为，确保权力在阳光下运行。

　　然而，仍存在一些问题亟待解决。一是村干部队伍整体素质参差不齐，部分村干部缺乏专业知识和管理能力，难以胜任日益复杂的农村管理工作。二是村干部老龄化现象严重，年轻人才流失较多，导致队伍结构不合理。三是村干部待遇偏低，影响了部分优秀人才进入村级干部队伍的积极性。为此，建议采取以下措施：一是加大培训力度，提高村干部的专业素质和管理水平；二是优化队伍结构，吸引年轻有为的人才加入；三是提高村干部待遇，增强岗位吸引力，确保人才留得住、干得好。

　　三、村民自治实践方面

　　深化村民自治实践是推动乡村组织振兴的重要举措。我镇积极探索村民自治的有效路径，取得了显著成效。例如，建立了村民议事会制度，广泛听取村民意见，增强了决策透明度和民主性；推行村务公开制度，保障村民知情权、参与权和监督权；设立村民理事会，充分发挥村民自我管理、自我服务的功能。

　　但在实践中也遇到了一些困难。一是部分村民参与意识不强，存在“事不关己”的心态，导致村民自治效果打折扣；二是村规民约执行力度不够，个别村民违反规定未受到有效约束；三是村民自治组织作用发挥不足，未能充分调动村民的积极性和创造力。针对这些问题，建议进一步完善村民自治机制，强化村民主体地位，增强村民参与意识。具体措施包括：一是加强对村民自治重要性的宣传教育，提高村民对村民自治的认识和理解；二是健全村规民约执行机制，加大对违规行为的惩处力度；三是创新村民自治形式，丰富村民参与渠道，如通过网络平台开展民意调查、在线投票等活动，扩大村民参与范围。

　　四、农村集体经济组织建设方面

　　发展壮大农村集体经济是实现乡村组织振兴的重要支撑。近年来，我镇积极扶持农村集体经济组织发展，取得了一定成效。例如，鼓励和支持各村成立股份合作社，整合土地资源，发展特色农业产业；引导社会资本参与农村基础设施建设和公共服务供给，拓宽集体经济发展空间；探索农村产权制度改革，盘活闲置资产，增加集体收入来源。

　　然而，农村集体经济组织建设仍然面临诸多挑战。一是资金短缺问题突出，部分村集体经济发展项目因缺乏启动资金而难以落地；二是经营管理水平不高，部分农村集体经济组织内部管理混乱，缺乏科学规划和长远目标；三是市场竞争力较弱，产品同质化严重，品牌影响力不足，难以在市场上立足。为解决这些问题，建议加大政策支持力度，提供金融信贷服务，帮助农村集体经济组织解决融资难题；加强人才培养和技术支持，提升农村集体经济组织的经营管理水平；培育和发展特色产业，打造具有地方特色的农产品品牌，增强市场竞争力。

　　五、农村经济合作组织建设方面

　　农村经济合作组织是促进农民增收致富的重要载体。我镇积极推动农村经济合作组织发展，取得了一定成果。例如，成立了多个专业合作社，涵盖种植、养殖、加工等多个领域，带动了大批农户增收；推广“公司+合作社+农户”模式，实现了产业链上下游联动发展；加强与科研机构合作，引进先进技术和管理经验，提高了农业生产效率。

　　但农村经济合作组织建设仍存在一些薄弱环节。一是合作组织规模偏小，难以形成规模效应；二是内部管理不规范，部分合作社财务管理混乱，利益分配不公；三是与市场对接不紧密，销售渠道单一，产品附加值低。为此，建议进一步壮大农村经济合作组织规模，鼓励符合条件的合作组织进行合并重组，形成更大规模和更强实力；规范内部管理，建立健全财务管理制度，确保公平合理的利益分配；加强市场开拓，拓展销售渠道，提高产品附加值，增强市场竞争力。

　　六、群团组织和社会组织建设方面

　　群团组织和社会组织是乡村治理的重要力量。我镇高度重视群团组织和社会组织建设，取得了明显成效。例如，成立了妇女联合会、共青团委员会等群团组织，开展了丰富多彩的文化活动，丰富了村民精神文化生活；组建了志愿者服务队、老年协会等社会组织，积极参与乡村治理和服务，提升了乡村治理水平。

　　然而，群团组织和社会组织建设仍需进一步加强。一是覆盖面不够广，部分群体未能得到有效覆盖；二是活动形式单一，缺乏创新性和吸引力；三是资源整合不足，未能形成合力。为此，建议扩大群团组织和社会组织的覆盖面，确保各类群体都能得到关注和服务；创新活动形式，增强活动的趣味性和吸引力；整合各方资源，形成工作合力，共同推动乡村组织振兴。

　　乡村组织振兴是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我镇将以为指导，紧紧围绕乡村振兴战略目标，不断深化农村基层组织建设，加强村干部队伍建设，深化村民自治实践，发展壮大农村集体经济组织，推动农村经济合作组织健康发展，积极培育群团组织和社会组织，努力构建共建共治共享的乡村治理新格局，为实现乡村振兴提供坚实的组织保障。

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