关于某市农技推广体系发展现状的调查与思考

　　在当前工业化、城镇化加快发展的同时，如何加强全市农技推广体系建设，持续推动农业科技的创新和应用，全面推进农业现代化，实现“三化”同步，围绕这一课题，近期，协联谊会经济组进行了专题调研。一、历史与现状新中国成立后，我市农技推广体系建设由最初单一的县级推广组织，逐步建成了县、区、乡、村四级农技推广体系，走过一段黄金期，虽经20世纪80年代砍乡级“七站八所”，到90年代对基层农技推广机构实行“断粮”、“断奶”的风潮，但由于各级重视，尤其是近年来，我市农技推广体系建设得到加强，形成了作物栽培、植物保护、土壤肥料、科技教育、质量监管、行政等多专业、多领域的专业技术队伍。

　　1、队伍结构趋于合理。从20xx年开始，市财政安排专项资金，对200名农技人员开展园艺专业专升本及大专学历教育；在20xx年，新招录2名公务员、2名事业代理人员，逐步改变农技推广队伍知识、年龄结构老化的现状，实现了市有专家组、乡有指导员、村有示范户的农业科技服务网络。目前全市现有市级、乡级农技人员中，大学及以上学历、大专、中专人数分别占总数的10.2%、27.6%、48.1%；高级、中级、初级职称分别占总数的7.3%、15.1%、45.0%；50岁及以上、36-49岁、35岁及以下人数分别占总数的22.5%、59.0%、11.5%，这使得整个队伍的专业素质和年龄结构得到了显著优化。

　　2、社会保障逐步健全。为解决乡镇农技人员老有所养问题，近年来，出台相关政策，20xx年，对乡镇农技推广机构事业编制人员实施了企业养老保险；20xx年，乡镇农口事业单位退休人员参照市属破产、改制困难企业退休人员，办理了基本医疗保险；20xx年，又解决了50名乡镇农技站靠编人员的养老保险问题，切实解决了基层农技人员的后顾之忧，调动了工作积极性。这些措施不仅提升了农技人员的工作热情，也增强了他们的职业归属感和社会责任感。

　　3、硬件投入不断加大。发挥我市作为农业大市的资源优势，加大财政支持力度，改善农技推广机构的工作条件。自20xx年以来，累计投入资金超过1亿元，用于更新和购置先进的农业机械设备和技术装备，建设标准化实验室和示范基地，完善信息化平台，提升农技推广的服务能力和效率。特别是在20xx年，启动了“智慧农业”项目，通过引入物联网、大数据等现代信息技术，实现了农业生产过程的智能化管理和精准化操作，进一步提高了农业科技的应用水平。

　　二、存在的问题

　　尽管我市农技推广体系建设取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、经费保障不足。虽然近年来财政投入逐年增加，但与实际需求相比仍有较大差距。特别是基层农技推广机构的运行经费普遍较低，难以满足日常工作需要。部分乡镇农技站设备陈旧老化，维修维护费用高，影响了工作效率和服务质量。，科研经费短缺，限制了新技术的研发和推广应用。

　　2、人才流失严重。由于工作环境艰苦、待遇偏低等原因，导致优秀人才不愿到基层从事农技推广工作，已有的人才也容易流失。据统计，近五年来，全市共有约30名农技人员调离或辞职，其中不乏业务骨干和学科带头人。人才的匮乏不仅制约了农技推广工作的深入开展，也不利于农业科技的创新发展。

　　3、服务机制不完善。现行的农技推广服务体系以主导为主，市场化运作程度低，缺乏有效的激励机制和竞争机制。农民参与度不高，信息不对称现象较为突出，导致科技成果转化为生产力的速度较慢，效益不佳。同时，不同部门之间的协调配合不够紧密，资源整合力度不足，影响了整体效能的发挥。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，结合我市实际情况和发展需求，提出以下几点对策建议：

　　1、加大财政支持力度。一是建立稳定的经费增长机制，确保农技推广机构的正常运转和事业发展。根据年度工作任务和绩效考核结果，合理安排预算，提高资金使用效益。二是设立专项基金，重点支持重大科研项目、人才培养引进以及基础设施建设等方面。三是探索多元化融资渠道，鼓励社会资本参与农技推广工作，形成、企业、社会共同投入的良好局面。

　　2、强化人才队伍建设。一是完善用人制度，拓宽选人用人视野，吸引更多高素质人才投身农技推广事业。建立健全公开招聘、竞聘上岗等制度，打破地域、身份限制，选拔德才兼备的人才充实到基层一线。二是加强培训教育，通过举办培训班、进修学等形式，提升现有人员的专业技能和服务水平。定期组织专家团队深入基层开展技术指导，帮助解决实际问题。三是改善工作生活环境，适当提高薪酬待遇，落实各项福利政策，增强岗位吸引力，留住优秀人才。

　　3、创新服务模式。一是推进市场化改革，引入市场机制，培育和发展一批专业化、社会化服务机构，构建多元主体共同参与的新格局。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，促进产学研用紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化。二是搭建信息服务平台，利用互联网、移动通讯等现代技术手段，实现农技推广服务的便捷化、高效化。建立线上线下相结合的服务体系，为广大农户提供全方位的技术咨询和支持。三是加强部门协作，整合各方资源，形成工作合力。建立联席会议制度，定期研究解决农技推广工作中遇到的重大问题，确保各项工作有序推进。

　　四、未来展望

　　站在新的历史起点上，我市农技推广体系建设面临着前所未有的机遇和挑战。我们要以新时期中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握时代脉搏，紧跟科技进步潮流，坚定不移地走中国特色农业现代化道路。通过深化体制改革，优化资源配置，不断提升农技推广服务水平和创新能力，努力打造一支过硬、业务精湛、优良的农技推广队伍。力争到20xx年，在全市范围内建立起覆盖全面、功能完备、运转高效的农技推广体系，为加快推进农业现代化、实现乡村振兴战略目标提供强有力的科技支撑。

　　农技推广体系建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持高度的责任感和使命感，不断创新思路、完善措施，扎实推进各项工作。相信在、的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我市农技推广事业必将迎来更加辉煌灿烂的明天。

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