关于某县精准扶贫工作的调研报告

　　的十八届五中全会决定，到202x年，我国现行标准下的农村人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。按照、省市有关要求，县委、紧紧围绕“六个精准”“五个一批”工作要求，将其列为“一号工程”及首要任务，带领全县广大干部群众，勠力同心，攻坚克难，取得阶段性成果。县政协将视察全县精准扶贫工作作为九届第十九次会的协商议题，成立了由经科委、调研室牵头，部分委员参加的调研组，深入全县各乡、村集中调研。现将有关情况报告如下：

　　一、精准扶贫工作开展情况

　　扶贫工作开展以来，在省、市的正确领导和大力支持下，县委、创新扶贫开发模式，狠抓精准扶贫、精准脱贫，实现了脱贫攻坚战“首战告捷”。贫困人口由20xx年的7.4万户、20.3万人减少到201x年初的1.5795万户、3.9775万人。减少了5.8205万户，16.3225万人。

　　（一）如期完成年度脱贫攻坚任务。201x年初，经过开展“回头看”工作，精准识别建档立卡贫困户21753户、56597人。经过全县上下的艰苦努力，截止到201x年底，全县37个贫困村摘帽，17360人实现脱贫，超计划完成脱贫人口2860人，全县28个乡镇均超额完成年初确定的脱贫任务。脱贫成果在全省交叉互检工作中排名第一。

　　（二）独具特色的“xx脱贫模式”取得成功。近几年，我县探索了“强支部+脱贫合作社+弱劳动力”扶贫、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等多种扶贫模式，极大地推动了脱贫攻坚工作。一是“强支部+脱贫合作社+弱劳动力”脱贫模式普遍推广。在脱贫工作中，有些贫困户身患疾病，只能从事些轻体力劳动。这些人既不符合低保户标准，也不具备务工能力，不能独立完成家庭脱贫项目。针对这些特殊群体，我县率先摸索出“强支部+脱贫合作社+弱劳动力”脱贫模式并在石佛乡梅杖子村试点成功。该模式通过强化基层组织建设，成立脱贫合作社，吸纳弱劳动力参与合作社的生产和管理，不仅解决了弱劳动力的就业问题，还提高了他们的收入水平，增强了脱贫的内生动力。截至目前，全县已有12个乡镇推广了这一模式，惠及近20xx名弱劳动力，成效显著。

　　（三）教育扶贫成效显著。教育是阻断贫困代际传递的根本途径。近年来，我县坚持把教育扶贫作为脱贫攻坚的重要内容，加大投入力度，改善办学条件，确保每一个孩子都能接受良好教育。一是实施贫困学生资助全覆盖。从学前教育到高等教育，对所有建档立卡贫困家庭学生实行学费减免和生活补助，确保他们不因贫失学辍学。二是加强师资队伍建设。通过招聘优秀教师、培训在职教师等方式，提升贫困地区学校的教育教学质量。三是推进职业教育与技能培训。针对不同年龄段和需求的贫困人口，开展职业技能培训，提高他们的就业创业能力。四是实施营养改善计划。在全县范围内实施农村义务教育学生营养改善计划，为学生提供免费午餐，保障学生的身体健康。通过以上措施，我县的教育扶贫取得了显著成效，贫困家庭子女的入学率和升学率大幅提高，为长远发展奠定了坚实基础。

　　（四）金融扶贫创新机制。为解决贫困人口融资难的问题，我县积极探索金融扶贫的新路径。一是建立扶贫小额信贷机制。与金融机构合作，为符合条件的贫困户提供无抵押、无担保的小额贷款，支持他们发展生产。二是设立风险补偿基金。出资设立扶贫小额贷款风险补偿基金，对因不可抗力导致的贷款损失进行补偿，降低金融机构的风险。三是开展信用体系建设。建立健全贫困户信用档案，定期评估信用等级，对守信贫困户给予更多的政策支持。四是推广保险扶贫。鼓励和支持保险公司开发适合贫困人口的保险产品，如农业保险、健康保险等，减轻贫困人口因灾致贫、因病返贫的风险。通过这些举措，我县的金融扶贫机制日益完善，有效缓解了贫困人口的资金压力，促进了产业发展和增收致富。

　　（五）光伏扶贫点亮希望。光伏扶贫是我县扶贫开发的一项创新举措。通过在贫困地区建设光伏电站，利用太阳能发电，既保护了环境，又增加了贫困户的收入。一是建设村级光伏电站。在光照条件较好的地区，优先选择贫困村建设村级光伏电站，收益归村集体所有，用于扶持贫困家庭。二是实施户用光伏扶贫。对于有条件的家庭，帮助其安装户用光伏发电系统，发电收益归农户所有，增加其稳定收入来源。三是加强运维管理。成立专门的运维管理机构，负责光伏电站的日常维护和技术服务，确保电站长期稳定运行。四是拓宽收益分配渠道。除了直接增加贫困户收入外，还将部分收益用于改善村内基础设施和公共服务，提升村民的生活质量。光伏扶贫项目的实施，不仅为贫困户带来了实实在在的经济收益，也为乡村的可持续发展注入了新的活力。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我县在精准扶贫工作中取得了显著成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。一是部分贫困户内生动力不足。由于长期生活在贫困环境中，一些贫困户缺乏改变现状的信心和勇气，存在等、靠、要的思想，影响了脱贫效果。二是产业发展不平衡。虽然我县在特色产业培育方面取得了一定进展，但部分地区仍存在产业单一、竞争力不强的问题，难以形成规模效应。三是基础设施建设滞后。一些偏远地区的交通、水利、电力等基础设施仍然薄弱，制约了当地经济社会的发展。四是人才短缺。贫困地区普遍存在人才流失现象，缺乏懂技术、善经营的专业人才，影响了扶贫项目的实施和管理水平。五是社会保障体系不健全。部分贫困人口因病、因残等原因无法依靠自身力量实现脱贫，需要进一步完善社会保障体系，提供更加全面的兜底保障。

　　三、下一步工作打算

　　面对新形势新任务，我们将继续深入贯彻落实，按照、省市关于脱贫攻坚的决策部署，进一步巩固和扩大脱贫攻坚成果，确保按时高质量完成脱贫攻坚目标任务。

　　（一）激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强对贫困群众的思想教育，引导他们树立自力更生、勤劳致富的观念。通过开展技能培训、创业指导等活动，提升贫困人口的就业能力和创业水平，增强其自我发展能力。同时，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励更多贫困群众主动参与脱贫攻坚，形成良好的社会氛围。

　　（二）优化产业结构。围绕市场需求，因地制宜发展特色优势产业，推动一二三产业融合发展。加大对龙头企业的扶持力度，发挥其带动作用，促进产业链延伸和价值链提升。鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，提高农业组织化程度和市场竞争力。同时，注重生态保护，实现绿色发展，确保产业可持续发展。

　　（三）补齐基础设施短板。继续加大投入，加快推进贫困地区基础设施建设。重点解决交通、水利、电力等方面的瓶颈问题，改善生产生活条件。特别是要加快农村公路建设，打通连接城乡的“最后一公里”，促进资源要素自由流动。同时，加强信息化建设，推动互联网、大数据等现代信息技术在农村的应用，为乡村振兴插上科技翅膀。

　　（四）强化人才支撑。制定更加优惠的政策措施，吸引各类人才向贫困地区流动。加强与高等院校、科研院所的合作，引进一批专业技术人才和管理人才。加大对本地人才的培养力度，通过举办培训班、开展远程教育等方式，提高他们的综合素质和专业技能。同时，完善人才评价和激励机制，为人才成长创造良好环境。

　　（五）完善社会保障体系。进一步提高农村低保标准，确保所有符合条件的贫困人口应保尽保。加大对残疾人、老年人等特殊困难群体的救助力度，落实好各项帮扶措施。积极推进医疗保障制度改革，降低贫困人口看病就医负担。同时，探索建立防贫长效机制，防止已脱贫人口因各种原因返贫。

　　在县委、的坚强领导下，我们有信心、有能力打赢这场脱贫攻坚战，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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