党课讲稿：学习贯彻2024年中央经济工作会议精神 打好政策“组合拳”保持经济稳定增长

　　课讲稿：学贯彻202x年经济工作会议精神打好政策“组合拳”保持经济稳定增长

　　财政部科研所研究员张xx（202x年12月25日）

　　一、经济运行的主要问题与矛盾

　　对于国内主要经济问题，202x年经济工作会议提出了四个方面的表现，即“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多”，并对外部环境进行了总结，即“复杂性、严峻性、不确定性上升”。相应的，202x年经济工作会议在这一框架上没有什么变化，其变化主要集中在具体内容、问题总结以及主要矛盾的抓取上。比如，从国内经济运行的情况来看，从“有效需求不足”到“国内需求不足”主要是指两个方面：一是外需波动导致的有效需求不足；二是国内总需求波动导致的有效需求不足。从202x年经济工作会议的表述来看，面向2025年经济发展，会议强调了以下几点：

　　首先，会议指出，当前我国经济面临的外部环境更加复杂多变，全球经济复苏进程缓慢且不平衡，贸易保护主义抬头，地缘风险加剧，这些因素对我国外贸出口和外资引进带来了较大的压力。因此，必须进一步优化对外开放战略，提升产业链供应链现代化水平，增强国际竞争力。

　　，会议强调，国内需求不足的问题依然突出，特别是消费需求增长乏力，投资结构有待优化。具体表现为居民收入增长放缓，消费信心不足，房地产市场调控政策影响下购房需求下降，制造业投资增速减缓等。针对这些问题，需要通过一系列政策措施来提振内需，包括扩大中等收入群体规模，提高居民可支配收入，完善社会保障体系，促进消费升级，推动新型基础设施建设，加大对科技创新和绿色发展的投入等。

　　，部分行业产能过剩的问题仍未得到有效解决，特别是在传统制造业领域，如钢铁、煤炭、水泥等行业，产能利用率低，企业盈利能力差，市场竞争激烈。这不仅浪费了资源，也制约了产业升级和结构调整的步伐。为此，应继续推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组和技术改造，引导资金流向新兴产业和高附加值领域，实现新旧动能转换。

　　社会预期偏弱和风险隐患较多的问题不容忽视。当前，国内外各种不确定性和挑战交织叠加，市场主体对未来经济形势的信心不足，金融市场波动加大，地方债务风险、金融风险、企业经营风险等相互传导，增加了系统性风险发生的可能性。为应对这一局面，必须加强宏观政策协调配合，保持政策连续性和稳定性，及时释放积极信号，稳定市场预期，防范化解重大风险，确保经济平稳健康发展。

　　二、政策“组合拳”的主要内容与实施路径

　　面对上述复杂严峻的经济形势，202x年经济工作会议明确提出要打好政策“组合拳”，以保持经济稳定增长。具体来说，政策“组合拳”主要包括以下几个方面：

　　一是财政政策要更加积极有为。在财政支出方面，应重点投向民生保障、公共服务、科技创新、绿色发展等领域，加大对教育、医疗、养老、住房等领域的支持力度，提高基本公共服务均等化水平，增强人民群众的获得感幸福感安全感。同时，继续实施减税降费政策，减轻企业负担，激发市场主体活力，促进实体经济发展。，要优化财政支出结构，压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　二是货币政策要稳健灵活适度。根据经济形势变化适时调整货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、民营企业和“三农”领域的信贷支持，降低融资成本，缓解企业融资难融资贵问题。同时，要注重防范金融风险，强化金融监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，维护金融市场秩序和社会稳定。

　　三是结构性政策要精准发力。深化供给侧结构性改革，加快推进产业结构调整和转型升级，培育壮大战略性新兴产业，发展数字经济、智能制造、生物医药等高新技术产业，推动传统产业数字化智能化转型，提高全要素生产率。，还要加强区域协调发展，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，缩小区域发展差距，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　四是改革开放政策要持续深化。坚定不移推进高水平对外开放，积极参与全球经济治理，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际合作新空间。深化国资国企改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率。放宽市场准入，优化营商环境，吸引更多的外资企业和高端人才来华投资兴业。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断增强我国经济的韧性和抗风险能力。

　　五是社会政策要兜牢民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业作为首要任务，实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。完善社会保障体系，健全多层次养老保险制度，推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算，稳步提高城乡低保标准和特困人员供养水平。加强社会治理创新，维护社会稳定和谐，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　在新的历史起点上，我们要深入学贯彻，全面落实202x年经济工作会议精神，坚定信心、迎难而上，切实打好政策“组合拳”，保持经济稳定增长，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　三、政策落实的关键环节与保障措施

　　为了确保政策“组合拳”能够落到实处、见到实效，还需要从以下几个方面入手：

　　一是强化组织领导。各级要高度重视经济工作，建立健全领导体制和工作机制，加强对经济工作的统筹协调和督促检查，确保各项政策措施落地生根。各部门各单位要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推动经济社会持续健康发展。

　　二是加强监测预警。建立健全宏观经济监测预警体系，密切关注国内外经济形势变化，及时掌握经济运行中的苗头性、倾向性问题，提前做好预判和应对准备。充分利用大数据、云计算等信息技术手段，提高监测预警的科学性和准确性，为决策提供有力支撑。

　　三是优化政策执行。制定详细的操作细则和配套措施，明确责任主体和时间节点，确保政策执行不打折扣。加强对政策执行情况的跟踪评估，及时发现并纠正偏差，不断提高政策执行的效果和质量。建立激励约束机制，对政策执行得力的地方和部门给予表彰奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮的行为严肃问责。

　　四是营造良好氛围。广泛宣传解读经济工作会议精神和相关政策举措，引导社会各界正确理解和支持工作，凝聚共识、汇聚力量。充分发挥主流媒体的作用，及时发布权威信息，回应社会关切，增强公众信心。鼓励各类市场主体积极参与经济建设，发挥各自优势，共同推动经济社会高质量发展。

　　通过以上措施，我们有信心有能力克服前进道路上的各种困难和挑战，确保决策部署得到全面贯彻执行，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

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