区留守儿童和流动儿童权益保障调研与思考

　　区留守儿童和流动儿童权益保障调研与思考

　　一、基本情况

　　经全面排查，本区现有留守儿童5xx人，流动儿童14人。根据摸排数据显示，所有留守儿童和流动儿童均已登记户口，监护情况总体良好，且留守儿童的监护人均已签订委托照护书面协议。值得注意的是，大龄留守儿童和流动儿童占比较高，其中14—16岁的留守儿童占比达到27%。绝大多数留守儿童和流动儿童身体健康状况良好，但仍有极少数留守儿童存在重病或残疾等情况，亟需特别关注和支持。

　　我区流动儿童具有以下主要特点：其一，父母学历普遍较低，难以提供孩子所需的文化背景和知识技能，对孩子的学教育缺乏有效引导和培养，这在一定程度上影响了儿童的成长和发展；其二，家庭经济条件较差，生活和学环境不尽如人意，物质条件的差异可能导致儿童产生自卑心理，社交活动较少，缺乏开阔眼界和增长见识的机会；其三，由于原户籍地与现居住地的生活方式存在差异，部分儿童自我保护意识过强，导致行为拘谨、性格内向，不愿主动与他人交往，这对他们的心理健康和社会适应能力产生了不利影响。

　　我区留守儿童的主要特点是：其一，存在父母双方同时外出务工或父母一方外出务工、另一方没有监护能力的情况，主要以隔代监护为主，容易产生“代沟”问题或老人溺爱孩子的现象；其二，由于父母长期在外奔波，回家次数较少，缺乏与子女的有效沟通和联系，对于子女的成长缺乏足够的关注和引导，长期分居对亲子关系造成了负面影响。

　　二、政策落实情况

　　近年来，高度重视留守儿童和流动儿童的权益保障工作，积极贯彻落实国家和省市相关文件精神，结合本地实际情况，制定了一系列政策措施，确保这些特殊群体的基本权益得到有效保障。

　　首先，在教育方面，加大了对留守儿童和流动儿童教育的支持力度，确保所有适龄儿童能够平等接受义务教育。通过设立专项基金，为贫困家庭提供助学金和生活补助，减轻家庭负担，确保孩子们能够顺利完成学业。，还加强了学校与家庭之间的沟通协作机制，定期组织家访活动，了解学生的学和生活情况，及时发现并解决存在的问题。

　　，在医疗保健方面，建立了完善的医疗卫生服务体系，为留守儿童和流动儿童提供免费体检和基本医疗服务。针对部分患有重病或残疾的儿童，开通了绿色通道，优先安排治疗，并给予必要的经济援助，确保他们能够得到及时有效的救治。加强了对儿童常见疾病的预防宣传，提高家长和儿童的健康意识。

　　在心理健康辅导方面，设立了专门的心理咨询机构，配备了专业的心理咨询师，为留守儿童和流动儿童提供心理疏导服务。通过开展心理健康讲座、团体辅导等活动，帮助孩子们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自信心和抗压能力，促进其身心健康发展。

　　三、存在的问题及原因分析

　　尽管在留守儿童和流动儿童权益保障方面做出了大量努力，但仍存在一些不容忽视的问题，具体表现为以下几个方面：

　　（一）监护责任落实不到位

　　尽管大部分留守儿童的监护人均签订了委托照护书面协议，但在实际执行过程中，仍存在监护责任落实不到位的现象。一方面，部分监护人缺乏法律意识和责任感，未能严格按照协议履行职责，导致留守儿童在生活、学等方面出现问题时得不到及时有效的处理；另一方面，由于监护人自身文化水平有限，难以对孩子进行科学合理的教育引导，影响了孩子的成长与发展。

　　（二）教育资源配置不均衡

　　虽然已经采取了一系列措施来保障留守儿童和流动儿童的受教育权利，但由于历史原因和地区发展不平衡等因素的影响，城乡之间、校际之间的教育资源配置仍然存在较大差距。农村地区学校的硬件设施相对落后，师资力量薄弱，教学质量不高，难以满足留守儿童和流动儿童日益增长的学需求。，部分家长对孩子的教育重视程度不够，导致孩子在学上缺乏动力和支持，成绩普遍偏低。

　　（三）心理健康问题突出

　　留守儿童和流动儿童由于长期与父母分离，缺乏亲情关怀，容易产生孤独感、焦虑感等负面情绪，进而引发一系列心理健康问题。特别是在青春期阶段，这种心理压力更为明显，若得不到及时有效的疏导和干预，将严重影响孩子的身心健康和社会适应能力。目前，虽然已经设立了心理咨询机构，但由于专业人员数量有限，服务覆盖面不足，无法满足所有儿童的需求。

　　（四）社会支持体系不完善

　　目前，针对留守儿童和流动儿童的社会支持体系还不够健全，社会各界参与度较低，尚未形成多方联动的良好局面。社会组织、志愿者团队等力量在关爱留守儿童和流动儿童方面的作用尚未充分发挥，相关活动多为临时性、分散性的形式，缺乏系统性和持续性。，与社会组织之间的合作机制尚不完善，信息共享渠道不通畅，影响了整体工作效率和服务质量。

　　四、对策建议

　　为进一步加强留守儿童和流动儿童权益保障工作，提出以下几点对策建议：

　　（一）强化监护责任落实

　　加强对监护人的法律法规宣传教育，明确其应尽的责任和义务，建立健全监督考核机制，确保监护责任落到实处。对于未按规定履行职责的监护人，要依法依规严肃处理，追究相应法律责任。鼓励和支持有条件的监护人参加职业技能培训，提升自身素质和能力，更好地照顾和教育孩子。

　　（二）优化教育资源配置

　　加大对农村地区教育投入力度，改善学校办学条件，引进优秀教师，提高教育教学质量。积极探索城乡教育一体化发展路径，推动优质教育资源向农村倾斜，缩小城乡差距。建立家校共育长效机制，通过家长会、家长学校等形式，加强家庭教育指导，提高家长对孩子教育的重视程度和参与度。

　　（三）加强心理健康服务

　　进一步完善心理健康服务体系，增加专业人员配备，扩大服务覆盖面，确保每个有需要的孩子都能得到及时有效的心理辅导。积极开展心理健康教育进校园活动，普及心理健康知识，培养学生良好的心理素质。针对留守儿童和流动儿童的特点，开发适合他们的心理辅导课程和活动项目，帮助他们克服心理障碍，树立积极向上的心态。

　　（四）完善社会支持体系

　　动员社会各界积极参与留守儿童和流动儿童关爱行动，形成主导、部门协同、社会参与的工作格局。充分发挥社会组织、志愿者团队等作用，组织开展丰富多彩的关爱活动，丰富孩子们的精神文化生活。建立健全与社会组织之间的合作机制，实现信息互通、资源共享，提高整体工作效率和服务质量。通过媒体宣传等多种途径，营造全社会共同关心、支持留守儿童和流动儿童健康成长的良好氛围。

　　留守儿童和流动儿童权益保障是一项长期而艰巨的任务，需要各级和社会各界共同努力，不断完善政策措施，切实解决存在的问题，为孩子们创造一个更加美好的成长环境。

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