某市委关于促进民营经济高质量发展的调研报告

　　民营企业作为社会财富的重要创造者，在激发市场活力、推动产业升级、拓宽就业渠道等方面发挥着战略性支撑作用。为深入贯彻关于促进民营经济发展壮大的决策部署，加快破解制约企业发展的深层次问题，政研室（改革办）组建专题调研组，赴浙江、广东、成渝等民营经济活跃地区开展横向对标，系统考察数字化赋能、产业链协同、营商环境优化的创新实践，聚焦惠企政策精准供给、要素支撑体系构建、服务效能提升等关键领域，着力提炼可复制、可推广的经验做法。现将调研发现与转化建议汇报如下，为我市推动民营经济爬坡过坎、实现高质量发展提供决策参考。

　　一、先行地区经验做法

　　先行地区在促进民营经济高质量发展中形成了一套突出制度性突破和机制性创新的实践经验。坚持“企业至上、服务为先”的理念，把民营企业家视为重要合作伙伴，积极为民营企业在政策上解惑、环境上解压、发展上解忧，系统破解民营企业发展的政策堵点、环境痛点、转型难点，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让民营企业放开手脚、轻装上阵，聚精会神搞发展。

　　（一）紧扣企业需求，完善精准有效的政策环境

　　先行地区立足民营经济发展痛点，以“需求导向、精准施策、制度创新”为主线，形成了一批可复制可推广的改革经验，为全国民营经济高质量发展提供了实践样本。一是聚焦企业需求，构建精准化政策供给体系。各地坚持“企业呼声为第一信号”，围绕民营企业最急迫的资金、土地、用能等要素瓶颈，建立“共性政策批量解、个性问题专项破”的双轨机制。XX市XX区针对民营科技企业“恒产难立”问题，首创“联合体竞买产业用地”模式，推动多家企业联合竞投总部用地、共建产业链垂直整合的“产业生态楼”，土地集约利用率较传统方式显著提升，形成了高强度、高效益的发展格局。

　　二是强化政策协同，提升政策实施效果。各地注重政策间的协调配套，通过跨部门、跨层级联动，确保各项政策无缝衔接、协同推进。如XX省出台《民营经济高质量发展行动计划》，明确了各部门的任务分工和时间节点，建立了定期评估和动态调整机制，确保政策执行到位。通过大数据分析和智能匹配技术，实现了政策推送的精准化和个性化，提升了企业对政策的知晓率和使用率。

　　三是加强政策宣传解读，提高企业获得感。各地通过线上线下相结合的方式，广泛开展政策宣讲和培训活动，帮助企业准确理解政策内容，掌握申报流程。XX市设立“政策直播间”，邀请相关部门负责人在线解答企业疑问，累计观看人数超过10万人次。，还编制了政策汇编手册和操作指南，方便企业随时查阅和使用。

　　二、数字化赋能，助力民营企业转型升级

　　数字化转型是推动民营企业高质量发展的重要引擎。先行地区积极探索数字技术与实体经济深度融合的新路径，为企业提供了强大的技术支撑和发展动力。一是加速基础设施建设，夯实数字经济发展基础。各地加大5G基站、数据中心等新型基础设施建设力度，为数字经济提供了坚实的硬件保障。XX市在全国率先实现5G网络全覆盖，为企业提供了高速稳定的网络环境，极大提升了企业的生产效率和创新能力。

　　二是深化工业互联网应用，推动制造业智能化升级。各地依托工业互联网平台，推动企业实现设备联网、数据互通、智能控制，全面提升生产制造水平。如XX省实施“万家企业上云”工程，累计推动超过1万家中小企业接入工业互联网平台，实现了生产设备的远程监控和故障预警，降低了运维成本，提高了产品质量。

　　三是拓展应用场景，催生新业态新模式。各地鼓励企业利用大数据、人工智能、区块链等新兴技术，开发新产品、开拓新市场。XX市支持电商平台与实体商业深度融合，推动线上线下一体化发展，培育了一批具有影响力的电商龙头企业，带动了区域经济的快速增长。

　　三、优化产业链协同，增强企业发展韧性

　　产业链协同是提升企业竞争力的关键所在。先行地区通过搭建平台、优化布局、强化合作等方式，促进了产业链上下游企业的紧密协作，增强了产业整体的韧性和抗风险能力。一是搭建供需对接平台，畅通信息流通渠道。各地依托行业协会、商会等组织，搭建了多种形式的供需对接平台，帮助企业及时获取市场需求信息，精准匹配资源。XX市举办“民企供需对接大会”，吸引了数百家企业参与，现场达成合作协议金额超过XX亿元。

　　二是优化产业空间布局，促进产业集聚发展。各地根据产业发展特点和资源禀赋，科学规划产业园区，引导企业集聚发展，形成了规模效应和集群优势。如XX省规划建设了多个特色产业小镇，涵盖了装备制造、电子信息、生物医药等多个领域，吸引了大量优质企业和高端人才入驻，推动了产业的集群化发展。

　　三是强化产学研合作，提升技术创新能力。各地积极推动企业与高校、科研院所的合作，共同开展技术研发和成果转化，为企业提供了源源不断的创新动力。XX市设立了“校企合作专项资金”，支持企业与高校联合攻关关键技术难题，累计资助项目超过XX个，取得了多项重大科研成果。

　　四、优化营商环境，提升服务效能

　　营商环境是企业生存发展的土壤。先行地区通过深化改革、创新举措，持续优化营商环境，为企业提供了高效便捷的服务。一是简化审批流程，提高行政效率。各地大力推进“放管服”改革，简化行政审批事项，推行“一站式”服务，缩短企业办事时间。XX市实施“一枚印章管审批”改革，将多个部门的审批权限集中到一个窗口办理，企业开办时间由原来的XX天缩短至XX小时以内。

　　二是加强法治保障，维护市场秩序。各地不断完善法律法规体系，严厉打击侵犯知识产权、制假售假等违法行为，营造公平竞争的市场环境。XX省出台了《优化营商环境条例》，明确了各级和相关部门的责任，建立了投诉举报机制，有效保护了企业的合法权益。

　　三是提升服务质量，增强企业满意度。各地通过信息化手段，优化服务流程，提供更加贴心的服务。XX市推出“掌上”APP，实现了各类证照办理、政策查询等功能的线上化，企业可以随时随地享受便捷服务，大大提升了办事效率和服务质量。

　　五、总结与建议

　　通过对浙江、广东、成渝等地的调研，可以得出以下几点启示：一是要坚持以企业需求为导向，不断完善政策供给体系，确保政策精准有效；二是要加快推进数字化转型，为企业发展提供强大技术支持；三是要优化产业链协同，提升产业整体竞争力；四是要持续优化营商环境，为企业提供高效便捷的服务。基于以上经验，建议我市采取以下措施：

　　一是建立健全政策评估机制，定期对现有政策进行评估和调整，确保政策的时效性和针对性。二是加大数字基础设施建设投入，推动企业加快数字化转型步伐。三是加强产业链上下游企业的协作，形成紧密的产业集群。四是进一步深化“放管服”改革，提升服务效能，为民营企业创造更加优质的营商环境。通过这些措施，相信我市民营经济将迎来新的发展机遇，实现更高质量的发展。

　　以上报告旨在为我市推动民营经济高质量发展提供参考，希望相关部门能够结合实际，认真研究落实相关建议，共同推动我市民营经济不断发展壮大。