关于健全“室组乡镇”联合办案工作机制推动全面从严治党向基层延伸的几点思考

　　关于健全“室组乡镇”联合办案工作机制推动全面从严治向基层延伸的几点思考

　　一、开展“室组乡镇”联合办案的重要意义

　　通过“室组乡镇”联合办案，能够有效破解跨层级、跨区域查办案件面临的协调取证难题，构建“统分结合，一体联动”的工作机制。此举不仅提升了基层监督能力和治理效能，还推动了基层监督执纪工作向纵深发展，实现了“1+1+1>3”的协同效应。具体而言，“室组乡镇”联合办案有助于打破部门壁垒，实现资源整合与优势互补，形成合力，提高案件办理的质量和效率。该机制还能有效应对基层纪检监察工作中存在的人员不足、专业能力欠缺等问题，确保全面从严治的要求在基层得到有效落实。

　　“室组乡镇”联合办案模式为纪检监察工作提供了新的思路和方法，促进了纪检监察工作的规范化、制度化和科学化。通过这种方式，可以更好地适应新时代纪检监察工作的复杂性和多样性，进一步提升纪检监察工作的整体水平。最终，这一机制将有力推动全面从严治向基层延伸，增强人民群众对风政建设和反腐败斗争的信心和支持。

　　二、目前“室组乡镇”联合办案存在的突出问题及原因分析

　　（一）开展“室组乡镇”联合办案，协调联动机制不畅

　　当前，“室组乡镇”联合办案过程中，协调联动机制尚不完善，导致各环节衔接不够顺畅。一方面，纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇之间的信息共享和沟通渠道不够畅通，影响了案件推进的速度和质量。另一方面，由于各部门职责分工不够明确，容易出现推诿扯皮现象，降低了工作效率。在一些案件中，由于缺乏统一指挥和协调，导致线索移交滞后，证据收集不及时，甚至出现重复调查的情况，严重影响了案件的顺利进行。

　　部分单位在联合办案过程中，未能充分调动各方积极性，导致工作进展缓慢。个别部门存在本位主义思想，不愿意与其他部门密切配合，使得联合办案的效果大打折扣。因此，建立健全有效的协调联动机制，明确各部门职责，加强信息共享和沟通协作，是解决上述问题的关键所在。

　　（二）开展“室组乡镇”联合办案，存在乡镇“虚位”、派驻力量“缺位”的现象

　　在实际操作中，乡镇和派驻纪检监察组的作用未能充分发挥，导致联合办案效果不佳。乡镇由于受到地方保护主义的影响，往往难以独立开展工作，特别是在处理涉及本地干部的问题时，容易受到干扰和阻力。而派驻纪检监察组则因人员编制有限，难以全面覆盖所有监督对象，导致监督力度不足。，部分派驻纪检监察组对驻在单位的情况了解不够深入，难以及时发现和处理问题，影响了监督的有效性。

　　针对上述问题，应加强对乡镇的支持和指导，提升其独立办案的能力；合理配置派驻纪检监察组的人力资源，确保监督全覆盖。通过这些措施，可以有效弥补乡镇和派驻纪检监察组的短板，提高联合办案的整体效能。

　　（三）开展“室组乡镇”联合办案，向心力“缺失”

　　“室组乡镇”联合办案过程中，参与人员的向心力不足是一个突出的问题。首先，部分办案人员业务能力素质存在短板，面对急难险重的任务时显得力不从心。，联合办案人员在承担任务的同时还要兼顾原单位的工作，容易分散精力，影响工作质量和效率。，部分参与联合办案的人员缺乏责任感和耐心，认为自己只是临时帮忙，缺乏主动性和积极性，导致案件突破进度缓慢，甚至出现断档断线的情况。

　　为解决这些问题，需要加强对联合办案人员的培训，提升其业务能力和综合素质；优化考核激励机制，激发参与人员的积极性和主动性，增强团队凝聚力。，建立科学合理的责任分担机制，确保每个成员都能全身心投入到案件办理中，从而提高联合办案的整体效能。

　　（四）开展“室组乡镇”联合办案，优势互补“不显”

　　在“室组乡镇”联合办案过程中，虽然各方都具备一定的优势，但未能充分发挥出各自的优势，导致整体效能未能最大化。一方面，联合办案组往往将重点放在前期的案件分析、线索处置和审查调查等环节，忽视了后期跟踪督办、整改落实等工作，造成案件查办与以案促改脱节。另一方面，部分联合办案组为了补充办案力量，随意借用纪检监察组和乡镇的人员，导致这些部门正常工作受到影响，同时也削弱了联合办案的实际效果。

　　为此，应进一步理顺工作程序，明确各方职责，确保各个环节紧密衔接，形成完整的闭环管理。注重发挥各方的专业优势，合理分配任务，确保每个环节都有专人负责，避免出现“撒胡椒面”的情况。，建立健全联合办案的责任追究机制，压实各方责任，确保各项工作有序推进，切实提高联合办案的整体效能。

　　三、如何做好“室组乡镇”联合办案工作，形成监督合力的思考及建议

　　（一）建立常态化联合办案机制

　　为确保“室组乡镇”联合办案机制的常态化运行，应坚持问题导向，围绕“有效监督如何实现”这一核心问题，制定详细的工作方案和操作规程。对于具有行业性、区域性、专业性特点的任务或问题线索，由相关“室”牵头抓总、攻坚突破，“组、乡镇”充实力量，发挥熟悉行业地域的优势，提高案件推进效率。具体来说，案件监督管理室应根据收集汇总的问题线索及反映的问题线索，按照“室组联动监督、室组乡镇联合办案分组”的原则，合理分配线索核查、审查调查案件到负责抓总的纪检监察室，由纪检监察室根据联合办案组实际情况分配办案任务，形成信息互通、彼此熟悉、易于沟通协调的工作态势。

　　在实际操作中，要强化协作组内任务分工和责任归属，实现既分工又合作，最大限度凝聚工作合力，大幅提升办案效率。，定期召开联席会议，总结经验教训，调整工作策略，确保联合办案机制不断完善和发展。

　　（二）提升各方协同办案能力

　　提升各方协同办案能力是确保“室组乡镇”联合办案取得实效的关键。为此，要紧扣易发多发问题，有针对性地开展业务培训，提升联合办案人员的专业素养和实战能力。建立联合办案人才库，选拔一批业务能力强、经验丰富的骨干力量，组建专业化办案团队，确保每个案件都能得到高效处理。

　　要加强信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升案件办理的智能化水平。通过建立信息共享平台，实现案件线索、证据材料等信息的实时共享，提高办案效率。利用信息化手段对办案过程进行全程监督，确保各项工作依法依规进行，防止出现违规违纪行为。

　　（三）理顺工作程序充分发挥合力

　　为确保“室组乡镇”联合办案工作顺利推进，必须理顺工作程序，明确各方职责，形成完整的工作闭环。具体来说，要建立从线索受理、初步核实、立案审查、调查取证、审理结案到后续整改的全流程管理体系，确保每个环节都有专人负责，责任落实到位。要建立健全联合办案的责任追究机制，对工作不力、敷衍塞责的行为严肃追责问责，确保各项工作有序推进。

　　要注重发挥各方的专业优势，合理分配任务，确保每个环节都能得到充分重视和有效落实。在案件分析阶段，由纪检监察室牵头，会同派驻纪检监察组和乡镇共同研判案情，确定调查方向；在调查取证阶段，充分发挥乡镇熟悉当地情况的优势，确保证据收集的准确性和完整性；在审理结案阶段，由纪检监察室主导，确保案件定性准确、处理得当。通过这种分工协作的方式，可以最大限度地发挥各方优势，形成强大的工作合力。

　　（四）推动前后环节无缝衔接

　　为确保“室组乡镇”联合办案的前后环节无缝衔接，必须建立健全相应的衔接机制。具体来说，要在案件查办结束后，及时跟进整改落实工作，确保问题得到彻底解决。为此，要建立案件整改台账，明确整改责任人和整改时限，确保整改措施落到实处。要加强对整改情况的监督检查，对整改不到位的单位和个人进行通报批评，督促其限期整改。

　　要注重以案促改，通过剖析典型案例，查找制度漏洞和管理薄弱环节，提出针对性的改进措施，推动制度建设不断完善。要加强对员干部的警示教育，通过组织学典型案例，引导广大员干部汲取教训，引以为戒，自觉遵守纪国法，做到防微杜渐，警钟长鸣。

　　通过建立健全“室组乡镇”联合办案工作机制，提升各方协同办案能力，理顺工作程序，推动前后环节无缝衔接，可以有效提升基层监督能力和治理效能，推动全面从严治向基层延伸，实现纪检监察工作的高质量发展。

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