应急管理局长关于企业安全生产调研报告

　　企业安全生产调研报告

　　应急管理局长

　　一、引言

　　为深入了解本县企业安全生产现状，进一步强化企业安全生产主体责任落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，近期，县应急管理局组织开展了针对企业安全生产的专项调研工作。本次调研覆盖了不同行业和规模的企业，通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，全面了解企业在安全生产管理中存在的问题，并提出相应的改进建议。

　　二、存在的问题

　　（一）企业负责人对安全生产工作重视不够

　　部分企业负责人特别是私民营企业负责人对企业自身的法定职责不清楚、不了解，未能依法履行其应尽的职责。一些企业主要负责人过度关注经济效益，忽视了安全投入的重要性，将生产与安全对立起来。这种倾向不仅导致企业长期存在的安全隐患得不到及时整改，也严重影响了企业员工的安全意识和责任感。在某些企业中，负责人很少亲自过问或检查安全生产情况，甚至在面对明显的问题时也不采取有效措施进行整改。这使得企业的安全生产管理工作缺乏必要的领导和支持，难以形成有效的闭环管理机制。

　　（二）企业安全投入不足

　　不少企业未按规定提取和使用安全生产费用，缺乏明确的资金使用计划和管理制度。具体表现为：未设立专门账户或台账记录安全费用的使用情况；未按照法律法规要求足额提取安全费用；资金使用随意性强，存在挪用现象等。这些因素直接导致企业在安全防护设施建设和维护方面投入不足，生产设备陈旧老化，本质安全性较低，从而增加了发生安全事故的风险。，由于缺乏必要的资金支持，企业在引进先进技术和设备方面也受到限制，影响了整体安全水平的提升。

　　（三）企业安全管理体系不健全

　　许多企业在建立和完善安全管理体系方面存在较大差距。首先，部分企业没有制定完善的安全生产规章制度，或者虽有制度但执行不到位，形同虚设。，企业内部缺乏有效的监督考核机制，对各级管理人员和一线员工的安全责任落实情况缺乏定期评估和奖惩措施。，一些企业未建立科学合理的应急预案体系，应对突发事件的能力较弱，一旦发生事故，往往措手不及，无法迅速有效地开展救援行动。最后，培训教育力度不够，员工安全意识淡薄，操作技能不熟练，这也是导致事故发生的重要原因之一。

　　（四）企业安全文化建设滞后

　　企业文化是企业发展的灵魂，而安全文化则是其中不可或缺的一部分。然而，当前多数企业对安全文化的重视程度远远不够，尚未将其融入到日常管理和生产经营活动中。一方面，企业内部缺乏积极向上的安全价值观引导，员工之间缺乏相互监督和提醒的良好氛围；另一方面，企业对外宣传力度不足，社会公众对企业安全生产工作的认知度较低，不利于营造全社会共同关注和支持安全生产的良好环境。这些问题的存在，不仅制约了企业自身的发展壮大，也在一定程度上影响了整个地区的安全生产形象。

　　三、原因分析

　　上述问题的存在并非偶然，而是多种因素综合作用的结果。从宏观层面看，随着市场经济体制不断完善，市场竞争日益激烈，企业在追求利润最大化的过程中容易忽视安全生产的重要性。从微观层面讲，企业内部管理机制不健全、人员素质参差不齐以及外部监管力度不够等问题也加剧了这一现象的发生。，部分地部门对安全生产工作的重视程度仍有待提高，相关政策法规的宣传贯彻力度不足，也是造成企业安全生产主体责任落实不到位的原因之一。

　　四、对策建议

　　（一）加强宣传教育，提高思想认识

　　各级及相关部门应加大对安全生产法律法规和政策的宣传力度，通过举办培训班、研讨会等形式，帮助企业和从业人员深入理解自身权利义务，增强法律意识和社会责任感。要充分利用新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛传播安全生产知识和典型经验，树立正面典型，弘扬正能量，努力营造全社会关心支持安全生产的良好舆论氛围。

　　（二）完善制度建设，强化责任落实

　　督促指导企业建立健全安全生产责任制，明确各级各类人员的具体职责任务，并将其纳入绩效考核体系，确保责任层层压实、传导到位。鼓励企业结合实际制定更加严格细致的安全管理制度，规范生产经营行为，杜绝违规违章操作。对于违反规定的企业和个人，依法依规严肃处理，形成强大震慑效应。

　　（三）加大投入力度，改善基础条件

　　引导和支持企业增加安全生产方面的资金投入，按照国家有关规定足额提取并合理使用安全生产费用，用于购置更新安全设备设施、改善作业环境等。推动企业积极采用新技术新工艺新材料，不断提高本质安全水平。加强对企业安全生产费用使用的监督检查，确保专款专用，严禁挤占挪用。

　　（四）优化服务保障，提升管理水平

　　各级及有关部门要切实转变职能，创新工作方式方法，为企业提供更加优质高效的公共服务。比如，简化审批流程，加快项目落地速度；搭建信息共享平台，促进资源高效配置；组织专家团队上门服务，帮助企业解决实际困难等。还要注重培养专业人才，加强基层队伍建设，提高监管能力和服务水平。

　　（五）深化交流合作，构建长效机制

　　鼓励企业之间开展多种形式的合作交流活动，分享成功经验和做法，共同探讨解决共性问题的有效途径。支持行业协会发挥桥梁纽带作用，加强行业自律管理，促进行业健康发展。建立健全跨部门协调联动机制，形成齐抓共管的工作格局，实现资源共享、优势互补，为推动企业安全生产主体责任全面落实创造良好条件。

　　五、结语

　　落实企业安全生产主体责任是一项系统工程，需要各方共同努力才能取得实效。各级及有关部门要充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，以高度负责的态度和务实有效的举措，扎实推进各项工作任务落到实处。广大企业也要切实履行好自身职责，不断增强自我约束力和风险防控能力，为构建和谐稳定的社会环境作出更大贡献。

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