专题党课：大力纠治“微腐败”和不正之风努力推动基层风气向上向好

　　打通“最后一公里”：持续纠治基层“微腐败”和不正之风

　　近年来，各级坚决贯彻关于加强基层风气建设的重要决策部署，推动全面从严治向纵深发展，力促建设向末端延伸。尽管基层风气持续向上向好，群众满意度和获得感不断提升，但正风肃纪反腐上紧下松的问题尚未根本解决，基层“微腐败”和不正之风问题仍时有发生，有的甚至隐形变异、沉渣泛起。因此，必须以不变的态度、不减的力度和严格的尺度，持续纠治基层“微腐败”和不正之风，全力打通“最后一公里”。

　　一、“微腐败”和不正之风的现实表现

　　“微腐败”和不正之风是指在基层广泛存在的情节较轻的腐败和不良风气。虽然这些行为看似轻微，但在性质上与严重的腐败并无二致。通过对近年来上级下发的违规违纪问题通报分析，“微腐败”和不正之风主要表现为以下几个方面：

　　（一）事小多发极具“蚕食性”

　　相对而言，“微腐败”者权力不大、职务不高，但其行为却具有极大的“蚕食性”，影响极坏。具体表现在以下几方面：

　　○　贪图“小便宜”：一些基层干部对部属的烟酒、土特产照单全收；有的足不出户，饮食起居基本靠“保障”，生活用品基本靠“捎带”，个人事务基本靠“帮忙”。这种行为不仅损害了单位的形象，也破坏了干群关系。

　　○　滥设“小关卡”：部分基层干部利用职权设立各种不必要的关卡，增加群众办事难度，从中谋取私利。这种做法严重损害了公信力，影响了群众对的信任。

　　○　销蚀的威信：正如雷峰塔因砖块被不断抽空而倒塌，每名员干部都是的一块砖，如果被“微腐败”日销月蚀，就意味着的基础逐渐被削弱，最终可能导致更严重的后果。

　　二、“微腐败”和不正之风的主要原因

　　基层“微腐败”和不正之风的存在并非偶然，其背后有着深刻的原因：

　　（一）组织功能发挥不够好

　　部分基层组织功能软化、作用弱化，管治不力、责任传导不足。有的基层组织工作行政化，“存在感”差，员群众遇到矛盾困难时想不到组织，也不找组织。这使得基层组织难以有效发挥战斗堡垒作用。

　　（二）教育引导没有跟上

　　一些地方开展教育流于形式，缺乏针对性和实效性。有的把从网上下载的教案不加修改直接装订成册，用发笔记提纲代替搞教育；有的不去讲堂堂正正的大道理，而是关注“爱听不爱听”一味迎合，热衷于兜售上不了台面的小道理。这种做法无法真正触及员群众的思想深处，难以形成有效的思想引导。

　　（三）惩治不够有力

　　面对不起眼的“微腐败”，有些人态度暧昧，认为批评教育即可，不必大动干戈。这种态度无疑给正风肃纪反腐埋下了隐患，让心存侥幸者无所顾忌，助长了不正之风的蔓延。

　　（四）法纪意识淡薄

　　部分员干部法纪意识淡薄，认为吃点喝点玩点不算啥，只要不进个人腰包就没什么大不了的。这种错误观念极易导致滥用权力违纪违法，损害的形象和公信力。

　　（五）制度笼子没扎紧

　　执行规章制度不坚决，搞变通、打“擦边球”，选择性执行，甚至明知故犯，抱着侥幸心理触碰“红线”。有些制度只是挂在墙上、写在纸上，成为摆设，未能真正发挥作用。

　　三、解决“微腐败”和不正之风的对策建议

　　“微腐败”虽微，但决不能“微治理”。必须坚持严字当头，全面落实依法治国、从严治的方针，深入纠治“微腐败”和不正之风，营造干净清爽的环境氛围，鼓舞干劲士气，密切内部关系。

　　（一）严抓学教育厚植思想根基

　　紧紧扭住员群众主体做工作，坚持把思想建设摆在突出位置，深化教育引导，凝聚思想共识，不断增强纠风正气的思想和行动自觉。

　　○　厘清感情与人情的界限：通过编印下发《基层“微腐败”和不正之风典型案例剖析》等资料，采取自学、领学和讨论相结合的方式，引导大家充分认清“微腐败”和不正之风的具体表现、严重危害和症结根源，切实把感情与人情区分开来。

　　○　打破课上与课下的壁垒：将查纠“微腐败”和不正之风与群众生活的方方面面结合起来，突出课堂专题教育的主体作用和课下经常性教育的引领作用，灵活运用橱窗、板报、广播等各种载体，使法律意识和纪律观念深入人心，进而化为潜意识里的行为自觉。

　　○　突出少数与多数的区别：牢牢抓住员干部这个关键少数，对于员干部的教育管理要有针对性地加深加强。尤其是作为一线员，要带头遵守规条纪和规章制度，要求部属做到的自己首先做到，禁止别人不做的自己坚决不做，以实际行动给各级做出表率，以人格力量感召和影响部属。

　　（二）严格制度落实扎紧笼子

　　制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。基层“微腐败”产生的主要原因是制度漏洞，必须把纠治基层“微腐败”当作一项经常性、基础性工作，依规落实，久久为功。

　　○　坚持办事公开：严格落实办事公开制度，最大限度地保证广大员群众的知情权、参与权、监督权，公开公平公正地处理涉及切身利益的敏感事务，防止因监督不到位滋生不正之风，确保权力在阳光下运行。

　　○　畅通民主渠道：各单位的基层风气“监督员”不仅要有名，更要实，真正发挥好民主监督和建言献策的作用。各级要拓宽民主监督渠道，让大家诉求有处说、意见有处提，努力形成上下联动、齐心合力抓风气的良好局面。

　　○　建立常态机制：充分发挥制度管长远、管根本的作用，综合运用法治思维和法治方式不断完善明查暗访、通报批评、监督问责等一系列机制措施，切实编密扎紧制度“笼子”，形成用制度管权管事管人的常态化格局，推动基层风气建设由“一时严”向“一直严”“越往后越严”转变。

　　（三）严肃监督管理树立导向

　　没有监督的权利必然导致腐败，这是一条铁律。基层“微腐败”普遍存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题，必须想方设法实施有效监督，制约权力的随意行使。

　　○　监督领域全覆盖：结合逢年过节、奖励表彰等关键时段，针对敏感事项，紧盯工程建设、物资采购、经费使用等重点领域，抓住主要领导、“领导身边人”和管钱管物等关键岗位，关口前移、严格程序、全程监督，大力纠治插手基层敏感事务、侵占群众利益、搞庸俗关系等行为，实现监督全时段、全领域、全覆盖。

　　○　监督渠道全贯通：建立用好网上论坛、基层事务公开和网上基层风气监察专栏；公开单位主要领导电话、纪检监察举报热线，方便群众反映问题。加强对举报信息的核实处理，及时回应群众关切，确保监督渠道畅通无阻。

　　○　强化执纪问责：建立健全责任追究机制，对发现的“微腐败”和不正之风问题，严格按照纪国法严肃处理，形成强有力的震慑效应。注重典型案件的曝光和警示教育，达到查处一个、警示一片的效果。

　　持续纠治基层“微腐败”和不正之风是一项长期而艰巨的任务，需要各级各部门共同努力，形成合力。只有这样，才能真正打通“最后一公里”，增强群众的满意度和获得感，为实现全面从严治目标奠定坚实的基础。

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