专题党课：构建支持全面创新_机制加快发展新质生产力

　　构建支持全面创新机制，推动高质量发展

　　一、构建支持全面创新机制，是加快发展新质生产力的迫切要求和制度保障

　　新质生产力的发展不仅依赖于技术创新，更需要新型生产关系的支持。随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进，数据、知识、技术等新型生产要素的作用日益凸显，这些新型要素的配置方式与传统生产要素有很大不同，需要新的生产关系来适应其特点。与此新质生产力还催生了新产业和新业态，如数字经济、绿色经济、低空经济等，要求新型生产关系为新产业、新业态的发展提供制度保障。

　　构建支持全面创新机制，是加快发展新质生产力的制度引擎。历史唯物主义认为，生产关系反作用于生产力，这种反作用表现为生产关系可以促进或阻碍生产力的发展。深化经济体制改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，是进一步解放和发展新质生产力的关键。通过深化改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，是实现从人才大国到人才强国跨越的重要途径。

　　二、突出问题导向，着力打通束缚新质生产力发展的卡点堵点

　　当前，我国在推动创新发展方面仍然存在一些突出短板，一些深层次体制机制障碍还没有完全破除，必须依靠进一步全面深化改革打通堵点卡点，最大限度将新质生产力释放出来。

　　（一）着力提高科技资源配置效率

　　的以来，我国科研投入持续增加，但与世界科技强国相比，投入强度和创新效益仍有待提高。目前，我国不仅面临着原创性、颠覆性科技创新不足的问题，在某些关键核心技术领域仍然存在“卡脖子”问题，而且还面临着由数据标准不统一、数据接口不开放、数据共享机制不健全等因素造成的“数据孤岛”困境。科研资源分配机制有待优化，竞争择优、开放协同的创新机制还不够完善，创新资源配置“碎片化”问题仍然突出，科研项目低水平重复现象依然存在，不能有效满足科研人员的创新需求。对此，必须进一步优化科技创新资源配置，提高科技创新资源配置效率，着力提升科技创新体系有力支撑现代化经济体系建设以及高质量发展的能力。

　　（二）着力激发创新主体活力

　　创新主体是创新活动的行为主体，包括、企业、高校、科研院所、科技社团、社会组织、中介机构等。的以来，我国各类经营主体的创新活力和内生动力不断被激发，一大批专注品质、追求卓越的企业茁壮成长，我国高质量发展之路走得坚定有力。但我们也要看到，目前我国多元主体协同互动的创新格局还不完善，创新主体之间功能定位还不够清晰，作用发挥还不够充分，创新生态和创新系统建设依然任重道远。对此，必须进一步引导各类经营主体强信心、稳预期，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体创新活力，特别是要强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，进一步壮大科技型领军企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业、科技和创新型中小企业等各类创新主体。

　　（三）着力加强创新人才培养

　　在生产力“三要素”中，“人”无疑发挥着最为积极、最为关键的作用。特别是拔尖创新人才，是推动科技创新、引领产业革新的核心要素，是人才资源中最关键、最稀缺的顶尖部分。的以来，我国不断完善科技创新人才机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造了良好环境。但我们也要看到，我国科技创新领军人才和创新团队仍然不足，特别是顶尖科学家和具有战略科学家潜质的青年科技人才总量不足。，我国创新人才培养、引进、使用和评价机制还不完善，高水平人才培养面临挑战。为此，必须进一步优化创新人才培养机制，加大高层次人才培养力度，完善人才引进政策，营造有利于创新人才成长的良好环境，确保创新人才能够充分发挥其潜力，为国家创新驱动发展战略提供坚实的人才支撑。

　　三、完善政策保障，优化创新环境

　　构建支持全面创新机制，离不开完善的政策保障和良好的创新环境。政策保障是创新发展的制度基础，良好的创新环境则是创新活动得以顺利开展的前提条件。

　　（一）完善政策保障

　　政策保障是推动创新发展的关键环节。一方面，要制定和完善一系列鼓励创新的政策措施，如税收优惠、财政补贴、知识产权保护等，为创新活动提供强有力的政策支持；另一方面，要建立健全创新激励机制，通过设立创新奖励基金、表彰创新成果等方式，激发各类创新主体的积极性和创造力。，还要加强政策的协调性和连贯性，确保各项政策相互衔接、相互促进，形成政策合力，共同推动创新发展。

　　（二）优化创新环境

　　良好的创新环境是创新活动得以顺利开展的前提条件。一方面，要营造宽松包容的创新氛围，鼓励大胆探索、勇于创新，宽容失败，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚；另一方面，要加强基础设施建设，为创新活动提供必要的硬件支持，如建设高水平实验室、研发平台等。，还要加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，确保创新成果得到应有的保护和回报，激发全社会的创新活力。

　　四、总结与展望

　　构建支持全面创新机制，是加快发展新质生产力的迫切要求和制度保障，也是破解发展难题、厚植发展优势的重要途径。通过突出问题导向，着力打通束缚新质生产力发展的卡点堵点，进一步提高科技资源配置效率，激发创新主体活力，加强创新人才培养，完善政策保障，优化创新环境，才能全面激发创新活力和内生动力，为高质量发展提供源源不断的新动能。未来，随着改革的深入推进，创新机制的不断完善，我国必将在新一轮科技革命和产业变革中占据制高点，实现经济社会的高质量发展。

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