“包容审慎监管与柔性执法”交流发言稿

　　包容审慎监管与柔性交流发言稿

　　尊敬的各位领导、各位同志：

　　下面我谈几点有关“包容审慎监管与柔性”的看法与理解。不妥之处，请各位多多指正。

　　一、包容审慎监管的内涵与实践

　　包容审慎监管是对传统大治理理念的修正，契合“放管服”改革与优化营商环境的趋势，实现包容与审慎的辩证统一。具体而言，“包容”体现对创新意志和思想活力的尊重，对多元化的接纳，对可能性的涵养。对于处于发展初期的新业态、新经济、新模式，监管部门不应苛刻或采取“一刀切”的方式，而是应采取宽容的态度，鼓励创新和发展。在互联网金融、共享经济等新兴领域，监管部门通过设立观察期、试点项目等方式，为新业态提供了相对宽松的发展环境，促进了市场的繁荣。

　　“审慎”则具有周密而严谨之意，是行政者的自我克制，是者“如履薄冰、如临深渊”的敬畏。在实际操作中，审慎监管要求监管部门在制定政策时充分考虑市场实际情况，避免因过度干预而扼杀创新动力。监管部门还需建立健全风险预警机制，及时发现并化解潜在风险，确保市场健康稳定发展。针对某些高风险行业，监管部门可以通过定期评估、动态调整等方式，确保监管措施既不过度干预，也不失于疏漏。

　　二、柔性的理念与意义

　　“柔性”中的“柔性”体现了“理性、平和、文明、规范”的理念，强调的是适度减少的强制力、扩大教育量、缩小对立面。这一理念有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。柔性是在反思过去问题的基础上，对模式的改进，由过去时有发生的“机械式”“一刀切”转变为人性化。

　　柔性不仅关注违法行为的纠正，更注重通过教育引导的方式，帮助市场主体自觉遵守法律法规。在税务稽查过程中，税务机关可以先向企业发出提醒函，告知其存在的问题，并给予一定期限进行整改；对于轻微违法行为，可以通过警告、责令改正等方式处理，避免直接采取罚款等严厉措施。这种做法既维护了法律的权威，又体现了的人性化，有助于构建和谐的政企关系。

　　三、包容审慎监管与柔性的结合

　　包容审慎监管和柔性结合起来，就是通过创新行政手段，转变行政理念，实现严格、规范、公正、文明。在实际工作中，两者相辅相成，共同促进市场健康发展和社会和谐稳定。

　　首先，包容审慎监管为柔性提供了制度保障。通过设定合理的监管框架，监管部门能够为市场主体提供明确的行为指引，减少因规则模糊而导致的误解和冲突。在新兴产业领域，监管部门可以通过发布指导意见、制定行业标准等方式，为企业提供清晰的操作指南，帮助企业更好地理解和遵守法律法规。

　　，柔性为包容审慎监管提供了有效的执行手段。在面对新型业态和复杂多变的市场环境时，人员需要具备灵活应对的能力。通过采用说服教育、行政指导等柔性方式，人员可以在不影响市场主体正常经营的前提下，有效纠正违法行为，促进市场秩序的维护。在环保中，人员可以先对企业进行环保知识培训，帮助企业提升环保意识和管理水平，再根据实际情况决定是否采取处罚措施。

　　四、推进包容审慎监管与柔性的具体措施

　　为了更好地推进包容审慎监管与柔性，各级部门需从以下几个方面着手：

　　一是完善相关法律法规和政策文件。通过修订和完善现有法律法规，明确包容审慎监管和柔性的具体适用范围和操作流程，确保各项措施有法可依、有章可循。《优化营商环境条例》明确规定，各级应当依法平等保护各类市场主体的合法权益，不得干预市场主体正常的生产经营活动，这为包容审慎监管提供了坚实的法律基础。

　　二是加强部门协作与信息共享。不同部门之间应建立常态化沟通协调机制，形成工作合力，共同推动包容审慎监管和柔性的有效实施。市场监管部门可以与公安、环保等部门建立联合机制，加强对重点领域和关键环节的监管力度，确保监管不留死角。各部门还应加强信息共享，及时互通情况，提高监管效率。

　　三是强化人员培训与考核。各级应加大对人员的培训力度，提高其业务素质和服务水平，使其能够熟练掌握包容审慎监管和柔性的相关要求。可以通过组织专题培训班、案例分析会等形式，帮助人员深入了解相关政策法规，掌握灵活技巧。，还应建立科学合理的考核评价体系，将包容审慎监管和柔性纳入考核指标，激励人员积极践行这一理念。

　　四是广泛开展宣传引导工作。各级应充分利用各种媒体渠道，广泛宣传包容审慎监管和柔性的重要意义和具体举措，增强社会各界的认知度和支持度。可以通过官方网站、微信公众号等平台发布政策解读文章、典型案例报道等内容，引导企业和群众正确理解并积极配合相关工作。还可以举办座谈会、研讨会等活动，听取各方意见和建议，不断优化完善政策措施。

　　包容审慎监管与柔性是新时代背景下深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。各级部门应积极探索创新，不断完善相关制度机制，努力营造更加公平透明、高效便捷的市场环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

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