乡镇全面建立履行职责事项清单工作经验交流材料

　　推进乡镇履行职责事项清单建设，深化基层治理体系改革

　　（2025年03月08日）

　　推进乡镇履行职责事项清单建设，是深化基层治理体系改革、提升乡镇治理效能的关键之举。近年来，XX乡镇积极响应上级号召，深入探索、大胆实践，通过明晰职责边界、优化编制流程、强化保障措施，全力构建权责清晰、运转高效的基层治理新格局，为乡村振兴注入强劲动力。现将我镇在该项工作中的经验做法分享如下。

　　一、强化组织保障，筑牢清单编制“压舱石”

　　（一）高位统筹，凝聚工作合力

　　镇深刻认识到清单编制工作的重要性，将其列为重要工程，成立由担任组长，分管副和组织委员为副组长，各站所负责人为成员的工作专班。专班定期召开专题会议，研究解决工作推进中的重点难点问题，形成了统一领导、专班统筹协调、各站所各司其职的工作格局。为确保工作有序推进，镇还制定了详细的工作计划和时间表，明确了各阶段的任务目标和责任人，确保各项工作任务按时保质完成。通过加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和指导，确保清单编制工作始终在正确的轨道上运行。

　　（二）全面梳理，摸清职责底数

　　为全面准确掌握乡镇职责，我们采取了“内查外访”的方式。内部，安排专人对近三年来的收发文、工作台账、考核文件等资料进行系统梳理，共查阅各类文件1000余份，初步梳理出事项清单。外部，深入18个行政村（社区），与村干部、村民代表、驻村工作队开展座谈交流60余次，广泛听取基层意见；主动与周边乡镇交流经验，学借鉴好的做法。通过内外结合，全面摸清了我镇承担的各类工作事项，为后续精准界定职责奠定了坚实基础。，针对一些模糊不清或存在争议的事项，我们还邀请相关领域的专家进行咨询论证，确保事项清单的科学性和准确性。

　　（三）创新方法，细化职责分类

　　在职责梳理过程中，我们创新运用了“双清单、四色标识”工作法。“双清单”即基本职责清单和配合事项清单，明确乡镇的主责主业和协助职责。“四色标识”则根据事项的法律依据、政策支撑和实际执行情况，将事项分为绿色（有明确法律法规依据且长期执行）、蓝色（有政策文件支撑且常态化开展）、黄色（有临时性政策支持或阶段性开展）、红色（无依据或不合理事项）四类，便于分类管理和清理规范。在农村宅基地管理事项中，用绿色标识明确乡镇在资格审查、现场勘查等方面的法定职责，用蓝色标识体现协助县级部门开展审批的配合职责，使职责一目了然。这一方法不仅提高了工作效率，也增强了工作的透明度和可操作性。

　　二、多方联动，厘清职责边界

　　（一）加强对接协商，明确职责分工

　　针对乡镇与县直部门、村级组织之间职责不清的问题，我们主动出击、多方联动。与自然资源、农业农村、民政等15个县直部门逐一开展对接协商，通过召开联席会议、联合调研等方式，明确了农村土地流转、低保审核等20余个职责交叉事项的边界。组织村干部召开座谈会，厘清了村级自治事务与乡镇指导监督职责，明确了村民议事决策、村务公开等18项村级自治事务，构建了县、乡、村三级职责明确、协同高效的治理体系。通过这种方式，不仅解决了职责不清的问题，还促进了各部门之间的协作配合，提升了整体工作效率。

　　（二）建立长效机制，确保职责落实

　　为确保职责划分的长效性，我们建立了多项配套机制。一是制定《乡镇职责事项管理办法》，明确规定各项职责的具体内容、责任主体和办理流程，确保每一项职责都有章可循、有据可依。二是建立健全监督检查机制，定期对职责落实情况进行检查评估，发现问题及时整改，确保职责落到实处。三是完善奖惩机制，对履职尽责、表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对履职不力、造成不良影响的单位和个人进行问责处理，形成良好的激励约束机制。这些措施有效保障了职责划分的稳定性和可持续性，推动了基层治理的规范化、制度化。

　　三、注重长效管理，提升清单运行“实效性”

　　（一）广泛征求意见，优化清单内容

　　严格落实“三上三下”工作法，广泛征求各方意见。在清单初稿形成后，组织镇内各站所、村（社区）进行内部讨论，收集意见建议50余条；向县直部门征求意见，重点对职责边界、法律依据等内容进行核对；召开代表、政协委员、群众代表座谈会，充分听取社会各界的意见建议。根据反馈意见，对清单进行反复修改完善，确保清单内容科学合理、符合实际。通过这一过程，不仅提高了清单的权威性和公信力，也增强了社会各界对清单的认可和支持。

　　（二）加强宣传解读，推动清单落地

　　清单发布后，我们通过多种渠道进行宣传解读。制作清单宣传手册3000余份，发放到镇村干部、群众手中；利用公开栏、微信公众号、村村响广播等平台，广泛宣传清单内容和意义；组织镇村干部开展专题培训，详细讲解清单事项的办理流程、责任主体等内容，确保镇村干部熟悉清单、运用清单，让群众了解乡镇职责，便于监督和办事。通过全方位、多角度的宣传解读，有效提升了清单的知晓率和应用率，为清单的顺利实施创造了良好条件。

　　（三）完善配套机制，强化动态管理

　　建立健全清单配套机制，制定清单运行管理办法，明确清单执行、监督、评估等要求；建立监督举报机制，畅通群众监督渠道，及时受理对乡镇履职不到位的投诉举报；构建动态调整机制，根据法律法规和政策变化，适时对清单进行调整更新，确保清单始终符合实际需要。通过这些措施，不仅提高了清单的执行力和约束力，也增强了清单的适应性和灵活性，为基层治理提供了有力保障。推进乡镇履行职责事项清单建设是一项系统工程，需要持续努力、不断创新，以实现基层治理体系和治理能力现代化的目标。

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