关于当前政协委员履职存在的问题及对策建议的报告

　　关于当前政协委员履职存在的问题及对策建议的报告

　　（2025年03月11日）

　　人民政协是国家治理体系的重要组成部分，政协委员作为人民政协履行职能的主体，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。新时代对政协履职能力建设提出了新的更高要求，需要盘点当前政协委员在履职过程中存在的问题和困难，有的放矢加以解决，使委员整体素质有提升，发挥作用有平台，履行职责有载体，调查研究有渠道，建言献策有成效，从而不断发挥人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

　　一、当前政协委员在履职过程中存在的困难和问题

　　（一）政协委员自身存在的问题

　　人民政协履职质量高低，作用大小，既取决于委员的履职水平，也取决于履职的制度安排和机制保障。通过调研，从这两方面看，当前还存在如下困难和问题。

　　1. 委员履职的主动性不强

　　各级政协对委员制定有考核评价机制，委员履职积极性和主动性有了很大提高。然而，对委员的履职考评管理还处在一个柔性阶段，例如对委员届内是否提交提案或对提案质量不作刚性考量，造成了委员履职与否一个样，致使一些委员的履职主动性不强，甘当挂名委员或“哑巴”委员。这种现象不仅影响了政协工作的整体效能，也不利于委员个人的成长和发展。委员履职的积极性不高，主要原因在于缺乏有效的激励机制和约束机制，导致部分委员对履职的重要性认识不足，未能充分认识到自身责任的重大。

　　2. 委员履职的经常性不足

　　绝大部分委员知道撰写提案是“规定动作”，基本能够完成。然而，不少委员仅当“提案委员”，在其他方面参与度较低，履职活动的频率和深度明显不足。许多委员在日常工作中未能充分利用政协提供的平台和资源，参与调研、视察等活动的积极性不高，导致履职效果大打折扣。，部分委员由于工作繁忙或其他原因，难以抽出足够的时间和精力投入到政协工作中，进一步影响了履职的连续性和稳定性。这种情况不仅削弱了政协工作的影响力，也不利于委员自身能力的提升。

　　3. 委员履职的专业性欠缺

　　随着经济社会的快速发展，政协工作涉及的领域越来越广泛，对委员的专业素养和综合能力提出了更高的要求。然而，部分委员在专业知识和技能方面存在短板，特别是在科技、经济、法律等领域，缺乏深入的研究和实践经验。这使得他们在提出建议时往往缺乏针对性和可操作性，难以真正为决策提供有价值的参考。，一些委员在履职过程中表现出理论水平不高、政策理解不深的问题，导致其提出的建议不够科学合理，甚至与实际情况脱节。因此，提升委员的专业素养和综合能力已成为亟待解决的问题。

　　4. 委员履职的责任感缺失

　　部分委员对自身的职责和使命认识不清，缺乏强烈的责任感和使命感，未能充分发挥应有的作用。一些委员将政协工作视为一种荣誉而非责任，忽视了其作为政协委员应有的担当精神。这种态度不仅影响了政协工作的整体形象，也不利于推动政协事业的发展。委员责任感的缺失，一方面源于思想认识上的偏差，另一方面也与缺乏有效的监督机制有关。因此，如何增强委员的责任意识，激发其履职热情，成为当前亟需解决的重要课题。

　　（二）制度安排和机制保障方面的问题

　　1. 履职评价体系不完善

　　现有的委员履职评价体系尚未形成科学合理的标准和方法，缺乏对委员履职全过程的量化考核和动态评估。目前，大多数政协组织对委员的履职评价主要依赖于年终总结和提案数量等简单指标，未能全面反映委员的实际贡献和履职效果。这种评价方式容易导致形式主义，无法真实反映委员的工作成绩和努力程度。评价结果的应用范围有限，未能与委员的晋升、表彰等挂钩，缺乏有效的激励机制，难以调动委员的积极性和创造性。

　　2. 履职培训机制不健全

　　虽然各级政协组织普遍重视委员的培训工作，但现有培训机制仍存在诸多不足之处。首先，培训内容较为单一，多集中在政策解读和业务知识方面，缺乏对委员综合素质和履职能力的全面提升。，培训方式相对传统，以集中授课为主，缺乏互动交流和实践锻炼的机会，难以满足委员多样化的学需求。，培训频率较低，周期较长，无法及时跟进新形势新任务的要求，影响了培训效果的持续性和有效性。因此，建立健全科学合理的履职培训机制，是提高委员履职能力和水平的重要途径。

　　3. 履职平台建设滞后

　　尽管近年来各级政协组织在搭建履职平台上取得了一定进展，但仍存在一些问题和不足。一是线上平台功能不全，信息化建设滞后，无法满足委员随时随地参与政协工作的需求；二是线下平台覆盖面窄，活动形式单一，缺乏吸引力和创新性；三是各类平台之间的协同联动不足，信息共享机制不健全，导致委员获取信息渠道受限，履职效率低下。为此，加快履职平台建设，优化资源配置，提升服务保障水平，是推动政协工作创新发展的重要举措。

　　二、解决当前政协委员履职问题的对策建议

　　（一）强化委员履职的责任意识

　　要通过多种形式加强思想教育，引导委员深刻认识自身职责和使命，树立正确的职业观和价值观。定期开展专题学和研讨活动，邀请专家学者进行辅导讲座，帮助委员掌握最新政策法规和发展动态，提高理论素养和政策水平。建立和完善委员履职档案管理制度，记录每位委员的履职情况和表现，将其作为评优评先、连任推荐的重要依据，增强委员的责任感和使命感。

　　（二）完善委员履职评价体系

　　应根据委员履职的特点和要求，构建科学合理的评价指标体系，涵盖提案质量、参政议政、社会服务等多个方面，实现全方位、多层次的量化考核。引入第三方评估机构，确保评价过程公开透明、客观公正。建立履职成果展示平台，定期公布优秀提案和典型案例，营造比学赶超的良好氛围。将评价结果与委员的晋升、表彰等挂钩，形成有效的激励机制，激发委员的积极性和创造性。

　　（三）健全委员履职培训机制

　　针对不同层次、不同类型委员的需求，制定个性化培训方案，丰富培训内容，创新培训方式。除了传统的集中授课外，还可以采用现场教学、案例分析、模拟演练等多种形式，增强培训的趣味性和实效性。加强与高校、科研机构的合作，邀请知名学者和行业专家担任讲师，提升培训质量和水平。建立在线学平台，提供丰富的学资源和便捷的学途径，方便委员自主学和随时充电。定期组织委员赴先进地区考察学，拓宽视野，增长见识。

　　（四）优化委员履职平台建设

　　加快推进政协信息化建设，打造集信息发布、在线交流、远程办公等功能于一体的综合性履职平台，实现委员随时随地参与政协工作的目标。拓展线下平台功能，增加互动交流环节，举办丰富多彩的履职活动，吸引委员积极参与。加强各类平台之间的协同联动，建立信息共享机制，打破部门壁垒，提高工作效率。探索建立委员履职服务中心，为委员提供一站式服务，解决履职过程中遇到的各种问题和困难，提升服务保障水平。

　　（五）营造良好的履职环境

　　各级政协组织要高度重视委员履职工作，为其创造良好的外部条件和内部氛围。建立健全委员履职保障机制，明确相关部门的责任和义务，确保委员依法依规行使职权。加大对政协工作的宣传力度，通过多种媒体渠道展示委员风采和履职成果，扩大社会影响力。加强与其他部门的沟通协调，争取更多支持和配合，共同推动政协事业健康发展。鼓励社会各界关心和支持政协工作，形成全社会尊重委员、支持履职的良好风尚。

　　解决当前政协委员履职存在的问题，需要从多个方面入手，采取综合措施，不断提升委员的整体素质和履职能力，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

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