关于安全生产现状及对策调研报告

　　关于安全生产现状及对策调研报告

　　（2025年03月11日）

　　安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产工作在、的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治。各企业在改善安全生产条件、更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。

　　一、全市企业基本情况及现状分析

　　我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业。其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山若干户。

　　从行业分布来看，我市企业的产业结构较为复杂，涉及多个高风险行业。化工、冶炼、建筑建材等行业的安全生产问题尤为突出，这些行业普遍存在工艺复杂、危险因素多、作业环境恶劣等特点，给安全生产带来了较大挑战。，部分企业由于历史原因，存在设备老化、技术落后等问题，进一步增加了安全生产的风险。

　　根据对全市企业的调查统计，目前我市企业安全生产状况总体可控，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是部分企业安全生产意识淡薄，未能充分认识到安全生产的重要性，导致安全管理措施落实不到位。二是企业安全生产管理水平参差不齐，尤其是中小企业，缺乏专业的安全管理团队和技术支持，难以形成有效的安全管理体系。三是安全生产投入不足，部分企业为了追求经济效益，忽视了必要的安全设施建设和维护，导致安全隐患长期存在。四是从业人员安全素质不高，缺乏系统的安全培训和教育，安全操作技能和应急处置能力有待提高。

　　二、安全生产工作的主要成效

　　（一）强化组织领导，压实安全生产责任

　　、高度重视安全生产工作，将其作为一项重要任务纳入经济社会发展规划，并成立了由主要领导担任组长的安全生产委员会，统筹协调全市安全生产工作。各级和部门严格落实“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，层层压实安全生产责任，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。通过定期召开安全生产工作会议，研究部署重点任务，及时解决存在的问题，确保各项工作有序推进。

　　（二）完善制度建设，健全安全生产法规标准

　　为进一步规范安全生产行为，我市不断完善相关法律法规和标准体系，制定了一系列地方性法规和规范性文件，明确了企业、监管部门和社会各方的责任和义务。结合实际需求，修订完善了《安全生产管理条例》《重大危险源管理办法》等规章制度，为安全生产工作提供了坚实的法制保障。，还建立了安全生产标准化评价体系，推动企业按照国家标准开展安全生产标准化建设，提升整体安全水平。

　　（三）加强监督检查，严格检查力度

　　为确保各项安全生产措施落到实处，我市持续加大监督检查力度，采取日常巡查与专项检查相结合的方式，对重点领域、重点环节进行全覆盖式排查。特别是在节假日、重大活动期间，组织联合行动，严厉打击非法违法生产经营行为。对于发现的安全隐患，责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的企业，依法依规予以处罚。通过严格的检查，有效震慑了违法违规行为，营造了良好的安全生产氛围。

　　（四）深化宣传教育，提升全员安全意识

　　为提高全社会的安全意识，我市广泛开展了形式多样的宣传教育活动，利用电视、广播、网络等多种媒体平台，宣传普及安全生产知识和法律法规。每年举办“安全生产月”活动，通过集中宣讲、现场咨询、应急演练等形式，增强公众的安全防范意识和自我保护能力。针对企业从业人员，组织专题培训和技能竞赛，提升其安全操作水平和应急处置能力。通过持续不断的宣传教育，逐步形成了人人关注安全、人人参与安全的良好社会风尚。

　　三、存在的主要问题及原因分析

　　（一）企业主体责任落实不到位

　　尽管我市在推进企业落实安全生产主体责任方面取得了一定成效，但仍存在部分企业认识不足、重视不够的问题。一些企业管理层将安全生产视为额外负担，未能将其融入企业发展战略中，导致安全管理工作流于形式，缺乏实效。，部分企业内部管理机制不健全，缺乏明确的安全生产目标和考核指标，无法有效激励员工积极参与安全工作。

　　（二）安全生产基础薄弱

　　我市部分企业特别是中小企业，由于资金有限，难以投入足够的资源用于安全设施建设和技术改造，导致设备老化、工艺落后等问题长期得不到解决。一些企业安全生产管理制度不完善，缺乏科学合理的应急预案和应急救援队伍，一旦发生突发事件，难以迅速有效应对。，部分企业地理位置偏远，交通不便，救援力量难以快速到达，增加了事故处理难度。

　　（三）从业人员安全素质不高

　　我市部分企业从业人员文化程度较低，接受安全培训的机会较少，安全意识淡薄，操作技能欠缺，容易引发安全事故。尤其是在一些高危行业，如化工、冶金等，从业人员流动性大，新员工入职后未经过系统的岗前培训就直接上岗，增加了安全风险。，部分企业缺乏有效的激励机制，未能充分调动员工学安全知识的积极性，导致安全培训效果不佳。

　　（四）监管力量不足

　　我市安全生产监管部门人员编制相对较少，难以满足日益增长的监管需求。特别是在基层，人员数量不足、业务能力参差不齐，难以做到全方位、无死角的监管。，部分监管部门之间协作配合不够紧密，信息共享机制不健全，导致监管效率低下，影响了整体工作效果。

　　四、改进措施及建议

　　（一）强化企业主体责任落实

　　进一步加强对企业落实安全生产主体责任的指导和监督，督促企业建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和一线员工的安全职责。鼓励企业将安全生产纳入企业发展规划，加大安全投入，改善安全生产条件。建立和完善企业内部安全绩效考核机制，将安全生产情况与企业负责人薪酬、评优评先挂钩，激发企业主动做好安全工作的内生动力。加强对企业落实主体责任情况的监督检查，对存在问题的企业进行约谈、通报批评，直至依法依规予以处罚。

　　（二）夯实安全生产基础

　　加大对安全生产基础设施建设的支持力度，引导企业加快老旧设备更新换代和技术改造步伐，提升本质安全水平。鼓励企业采用先进的安全生产技术和管理方法，推广使用自动化、智能化设备，减少人为因素带来的安全风险。建立健全企业安全生产管理制度，完善应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。加强对企业周边环境的综合治理，改善交通条件，确保救援力量能够快速到达事故现场。

　　（三）提升从业人员安全素质

　　加大对企业从业人员安全培训的投入，拓宽培训渠道，创新培训方式，提高培训质量和效果。针对不同行业、不同岗位的特点，分类别、分层次地开展有针对性的安全培训，确保每位员工都能掌握必要的安全知识和操作技能。建立健全从业人员安全资格认证制度，推行持证上岗，严禁无证人员从事高危作业。加强对企业安全培训工作的监督检查，对未按规定开展培训或培训质量不合格的企业，责令限期整改，并依法依规予以处罚。

　　（四）增强监管效能

　　充实安全生产监管力量，优化人员结构，提高人员的专业素质和业务水平。建立健全跨部门协调联动机制，加强信息共享和资源整合，形成监管合力。积极推进“互联网+监管”，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现对重点企业和关键环节的实时监控和动态管理。探索引入第三方专业机构参与安全生产评估和检查，弥补监管力量不足的问题。加强对安全生产违法行为的打击力度，依法严惩各类违法违规行为，形成强有力的震慑效应。

　　五、结语

　　安全生产是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。通过深入分析当前我市安全生产工作面临的形势和存在的问题，提出了相应的改进措施和建议，旨在进一步提升我市安全生产管理水平，确保人民群众生命财产安全。未来，我们将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断创新工作思路和方法，努力构建更加完善的安全生产体系，为我市经济社会持续健康发展提供坚强保障。

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