数据安全治理中加强“党管数据”的调研报告

　　数据安全治理中加强“管数据”的调研报告

　　（2025年03月11日）

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国领导。坚持和加强的全面领导，必须把的领导落实到和国家事业各领域各方面各环节。数字化时代，数据逐渐成为经济社会发展的战略性和基础性要素，深度融合于国家治理实践。数据不仅是生产性资源和社会性资源，也是重要的执政资源。数据安全已经成为事关国家社会长治久安的基础，没有数据安全就没有国家安全和执政安全。局在关于实施国家大数据战略的第二次集体学中指出，“要切实保障国家数据安全，强化国家关键数据资源保护能力”。坚持在数据领域的领导权，加强“管数据”已经成为维护国家数据安全，提升国家数据安全治理水平，加强对数字化发展的全面领导，提升在数字化时代执政能力和执政水平的必然要求。

　　一、数据安全治理中加强“管数据”面临的现实挑战

　　（一）政干部不适应“管数据”新理念

　　当前，部分政干部对“管数据”的新理念尚未完全理解和适应，导致在实际工作中难以有效落实相关要求。一方面，部分干部缺乏对数据重要性的充分认识，未能将数据视为与传统资源同等重要的战略性资产。另一方面，一些干部对于如何获取、分析和利用数据来推动工作仍存在较大差距，特别是在面对复杂的数据应用场景时，往往感到力不从心。，部分单位内部缺乏系统化的培训机制，无法为干部提供必要的技术支持和理论指导，影响了其对数据治理工作的参与度和积极性。因此，亟需通过加强教育培训，提升政干部的数据素养和应用能力，确保其能够更好地适应新时代的要求。

　　（二）数据治理体系尚不健全

　　尽管我国已经初步建立了数据安全治理体系，但在具体操作层面仍存在诸多不足之处。首先，现有法律法规体系对于数据安全的规定较为分散，缺乏统一协调的顶层设计，导致在实际执行过程中容易出现标准不一致的问题。，各部门之间的协同合作机制不够完善，信息共享渠道不通畅，使得跨部门的数据安全管理难度加大。，部分地方和企业在落实数据安全责任方面存在推诿扯皮现象，未能形成有效的监督和问责机制。最后，随着信息技术的快速发展，新的安全威胁不断涌现，而现有的技术手段和技术储备相对滞后，难以应对日益复杂的网络安全环境。为此，需要进一步完善法律法规框架，优化部门间协作流程，建立健全责任追究制度，并加快技术创新步伐，以提高整体数据安全治理效能。

　　（三）公众意识薄弱制约“管数据”推进

　　公众作为数据的重要来源之一，在数据安全治理中扮演着不可或缺的角色。然而，目前公众对数据安全和个人隐私保护的认识普遍较低，许多人在使用互联网服务时并未充分意识到自身信息可能面临的风险。由于缺乏有效的宣传引导，社会各界对“管数据”的政策背景和重要意义了解有限，导致在实际生活中难以主动配合相关部门开展工作。，部分群众对于收集和使用个人数据存有疑虑，担心个人信息泄露或被滥用，这也在一定程度上影响了政策的顺利实施。针对这些问题，应加大宣传教育力度，增强全民数据安全意识，营造良好的社会氛围，促进“管数据”理念深入人心。

　　二、数据安全治理中加强“管数据”的路径选择

　　（一）强化顶层设计，完善法律法规体系

　　为确保“管数据”得到有效落实，必须从顶层进行统筹规划，构建科学合理的法律框架。一方面，建议全国会尽快制定专门的数据安全法，明确各级及相关部门在数据安全管理中的职责权限，规范各类主体的数据处理行为，为依法治数提供坚实的法制保障。另一方面，及其有关部门应根据实际情况，适时出台配套规章和实施细则，细化各项管理措施，增强法规的操作性和执行力。，还需加强与其他相关法律法规之间的衔接配套，避免出现法律空白或冲突，形成完整的法律体系，确保数据安全管理工作有法可依、有章可循。

　　（二）优化体制机制，促进多主体协同共治

　　建立高效运转的数据安全治理体系，离不开各方面的共同努力。为此，应进一步优化现有体制机制，打破部门壁垒，形成上下联动、左右协同的工作格局。一是建立健全和地方两级数据安全管理机构，明确职能分工，理顺条块关系，实现纵向贯通、横向联通；二是充分发挥行业协会、科研机构等社会组织的作用，鼓励其参与标准制定、技术研发等工作，为决策提供专业支持；三是加强政企合作，引导企业自觉履行社会责任，积极参与数据安全建设，共同维护网络空间秩序；四是强化国际合作交流，借鉴国外先进经验做法，不断提升我国在全球数字治理领域的话语权和影响力。

　　（三）提升技术水平，筑牢数据安全保障防线

　　随着信息技术的日新月异，数据安全面临着前所未有的挑战。为此，必须大力提升技术水平，筑牢数据安全保障防线。一是加大对信息安全核心技术的研发投入，突破关键技术瓶颈，掌握自主可控的核心技术和产品，从根本上解决依赖进口的问题；二是加快新一代信息技术的应用推广，如云计算、区块链、人工智能等，通过技术创新提高数据防护能力；三是建立完善的安全监测预警平台，实时感知网络攻击态势，及时发现并处置安全隐患；四是培养高素质的专业人才队伍，加强学科建设和人才培养基地建设，为数据安全事业输送更多优秀人才。

　　三、结论与展望

　　在数字化时代背景下，加强“管数据”是维护国家数据安全、提升国家数据安全治理水平、加强对数字化发展的全面领导、提升在数字化时代执政能力和执政水平的必然要求。尽管当前面临诸多挑战，但只要我们坚持以人民为中心的发展思想，不断完善法律法规体系，优化体制机制，提升技术水平，就一定能够开创数据安全治理新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

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