市委书记在全市党建引领基层治理工作推进会上的讲话
关于全市引领基层治理工作推进会上的讲话
(2025年03月11日)
同志们:在全省开展“五星”支部创建,是作出的重大工作部署,是做强基层的有效举措,同时也是地方各级必须共同担起的重要责任。今天召开“五星”支部创建工作推进会,旨在总结分析活动开展以来的工作进展情况,特别是及时研究工作当中存在的问题,使后续工作开展能够更扎实、更有成效。
前一段时间,围绕“五星”支部的创建,我和XX同志以及其他负责同志到11个县区进行了调研,具体了解工作开展情况,认真听取各个县区、各个乡镇(街道)和村(社区)组织负责同志的意见,对全市“五星”支部创建的情况进行了比较深入全面的了解。在此基础上,会认真听取了创建工作的情况汇报,对下一步如何更有效地推进作了研究和部署。刚才,我们又听取了6位各个层级组织主要负责同志的工作汇报。总的来看,各级负责同志对部署思想重视、落实坚决,也取得了初步的效果,全市已经形成了争创“五星”支部的浓厚氛围,而且在实际工作中,各地也创造了很多有价值的经验做法。
一、创建“五星”支部的落脚点是基层的发展和治理
创建“五星”支部的根本目的是推动基层发展和提升基层治理水平。这一目标不仅体现在城市社区,也涵盖了农村地区。无论是城市的社区还是乡村,都应将“五星”支部创建与当地的实际需求紧密结合,确保创建工作真正惠及群众,取得实效。
以城市社区为例,“五星”支部创建应与文明典范城市的创建相结合,通过提升社区环境、改善居民生活质量,增强居民的幸福感和获得感。而农村地区则应将“五星”支部创建与乡村振兴战略有机结合,特别是在产业发展、基础设施建设等方面下功夫,确保农民增收、农业增效、农村繁荣。
离开这一点,城市社区的“五星”支部创建是没有意义的,也没有具体抓手。因此,各级组织在推进“五星”支部创建时,务必牢牢把握这一核心,确保各项工作落到实处,见到实效。
二、创建“五星”支部必须把建强支部放在首位
围绕“五星”支部的创建,有两个逻辑关系:一是只有建强支部才能把其他工作做好;二是基层支部的战斗力必须体现在具体工作的成效上。多年的基层实践证明,无论是农村还是城市社区,如果支部不强、班子没有战斗力,就很难把基层的工作做好。建强支部是做好基层所有工作的前提。
部署“五星”支部创建的主要逻辑是,支部的创建不是看支部本身,而是看支部要面对的工作。明确要求,只有把4颗星拿到,最后才能拿支部过硬星。这意味着,只有各方面工作做好了,才能证明支部是过硬的。这一逻辑引导大家将支部创建的重点放到基层的各项重点工作上去,但不要产生错觉,认为可以先把支部的创建放一放,先拿那4颗星,支部自然就强了。
在具体工作中,首先要确保支部建强、班子建强。如果支部的班子不强,支部没有战斗力,怎么可能做好4个方面的工作呢?如果班子存在问题,要先把支部建好,然后再通过坚强的支部去推动各项工作落实。
三、创建“五星”支部主体是支部和群众
从实际调研情况来看,各乡镇、街道对“五星”支部的创建积极性很高,工作也很主动,责任落实到位,这非常值得肯定。然而,也存在一种倾向,即乡镇和街道取代了村和社区支部的工作。另外,一些村和社区支部没有把“五星”支部的创建与发动群众参与结合起来,导致创建工作变成了支部员的自娱自乐,老百姓不关心,参与度不够。
实际上,“五星”支部的创建首先是要压实村(社区)支部的主体责任,他们是创建的主体;乡镇(街道)、县区则是推动的主体,应该把推动、指导、督促的责任担起来,在指导推动督促上多下功夫。主体的责任应该明确给各个村(社区)支部,让他们把责任担起来,主动谋划工作,主动推动工作,不要等靠上级来帮忙,甚至代替自己的工作。
同时也要看到,支部的创建是解决基层发展和治理问题,基层发展的每一项工作都离不开群众,基层治理更需要村里面每一位同志、社区每一位居民的参与。只有在这些重大问题、关键问题上统一思想,工作才不会走样,才能抓到点子上。
第二,要抓好三项关键工作
(一)要因地制宜发展产业
无论是“五星”支部创建,还是乡村振兴、城市提质,产业发展都是核心,都离不开产业。村庄没有产业发展,村集体、老百姓难以增加收入。城市没有产业支撑,难以聚集人口,难以提升城市竞争力。这是一个现实问题。所以我们要有一个共同的认识,产业发展既是“五星”支部创建的核心,也是抓全局工作和基层工作的关键。
围绕产业发展,已经做了很多具体的部署,在农村和社区也有不同的要求。围绕农村,我们在乡村振兴上有五大抓手,其中三项都是围绕产业展开的,乡贤返乡创业、乡村运营、三变改革,主要是为了发展产业。无论是“五星”支部创建,还是乡村振兴的五大抓手,产业的发展都是一个重点。所以在农村,“五星”支部的创建应该把产业的发展放在首位、作为重点,具体做谋划。
这里很关键的是要以县区为单位,对县域的产业发展做一个总体的谋划。过去讲的一村一品、一乡一业,不可能每个村搞的品不一样,每个乡搞的业不同。总体上来讲,要聚焦一两个主要的产业,形成集聚效应、规模效应,引导更多的乡贤围绕这个产业来创业,乡村运营才有方向,改革才有立足点。
(二)要抓好城乡建设的基础工程
城乡建设是“五星”支部创建的重要组成部分,也是提升基层治理水平的关键环节。无论是农村还是城市,基础设施建设都直接关系到居民的生活质量和幸福感。因此,在“五星”支部创建过程中,必须高度重视城乡建设的基础工程。
对于农村而言,基础设施建设应重点关注道路、水电、通信等基本设施的完善,确保村民出行便利、生活便捷。,还应加强农村公共服务设施建设,如学校、医院、文化活动中心等,提升农村公共服务水平。对于城市社区,基础设施建设则应更加注重环保、绿化、交通等方面的提升,打造宜居宜业的城市环境。
在推进城乡建设的过程中,各级组织要充分发挥统筹协调作用,确保各项工程顺利实施。要广泛动员群众参与,形成共建共享的良好局面。只有这样,才能确保城乡建设的基础工程扎实推进,为“五星”支部创建提供坚实保障。
(三)要增强群服务中心的服务功能
群服务中心是联系服务群众的重要平台,也是展示基层工作成效的重要窗口。在“五星”支部创建过程中,必须进一步增强群服务中心的服务功能,使其真正成为服务群众、凝聚人心的重要阵地。
首先,要优化服务内容,根据群众的实际需求,提供多样化的服务项目。设立便民服务窗口,提供政策咨询、就业指导、法律援助等服务;开设文化活动室,组织丰富多彩的文化活动,丰富群众的精神文化生活;建立志愿服务站,鼓励员干部和志愿者积极参与社区服务,帮助解决群众的实际困难。
,要创新服务方式,充分利用现代信息技术,提升服务效率和质量。开通线上服务平台,实现服务事项的网上办理;建立微信公众号、APP等新媒体平台,及时发布政策信息、活动通知等内容,方便群众获取信息;利用大数据分析,精准掌握群众需求,提供个性化服务。
要加强队伍建设,培养一支高素质的服务团队。定期组织培训,提高工作人员的业务水平和服务意识;建立健全考核机制,激励工作人员积极进取、创优争先;广泛吸纳社会各界力量,充实服务队伍,形成全社会共同参与的良好氛围。
增强群服务中心的服务功能,不仅是“五星”支部创建的重要任务,也是提升基层治理水平的有效途径。各级组织要高度重视,精心组织,确保群服务中心真正成为服务群众、凝聚人心的重要阵地。
通过以上三个方面的努力,相信全市“五星”支部创建工作一定能够取得新的更大成效,为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
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