关于X市区域农机社会化服务中心培育工作的调研报告

　　关于x市区域农机社会化服务中心培育工作的调研报告

　　（2025年03月12日）

　　农机社会化服务和防灾减灾能力建设关乎粮食稳定安全供给，也是推进农业农村现代化的有力抓手。202x年以来，x市依托各类农机社会化服务组织，培育了一批市场运营、支持、平战结合、指挥高效的区域性农机社会化服务中心（以下简称“区域农机服务中心”）。近期，x市农机中心深入调研全市区域农机服务中心的基本情况、主要功能、经验做法和存在问题，并提出下步工作建议，形成分析报告，供参阅。

　　一、基本情况

　　目前，x市建成10家区域农机服务中心（其中：市级2家、县级8家），从业人员380余人，年度农机服务收入6000余万元，作业面积达到30万亩，覆盖了主要粮食产区，初步形成了布局合理、功能互补的服务网络，为周边农户提供了便捷的农机作业服务，有效提升了x市区域农业机械化生产和防灾减灾能力。202x年，x市承担实施了省级农村改革试验任务“提升防灾救灾能力暨加快培育区域农机社会化服务中心”，为x市农机系统唯一。

　　二、主要服务功能

　　（一）“平战结合”功能

　　推行“以平养战”机制，平时开展社会化服务，解决农民迫切需要和农业生产关键短板环节机械化问题；受灾时优先保障应急救援需求，确保农业生产的连续性和稳定性。在日常运营中，各区域农机服务中心通过市场化运作，提供包括耕种收在内的全程机械化服务，满足农户多样化需求。服务中心还积极与气象、水利等部门合作，建立预警机制，提前做好防灾减灾准备，确保在灾害发生时能够迅速响应，高效应对。

　　（二）综合服务功能

　　区域农机服务中心不仅提供基础的农机作业服务，还拓展了农资供应、技术培训、信息咨询等多元化服务内容。通过整合资源，服务中心搭建了集约化服务平台，实现了从单一服务向综合服务的转变。服务中心定期组织农机操作手进行技能培训，提高其技术水平和服务质量；建立了农资配送体系，确保优质农资及时供应；开通了线上服务平台，方便农户获取最新政策和技术信息。这些举措有效增强了服务中心的服务能力和市场竞争力，促进了农业生产的提质增效。

　　（三）示范引领功能

　　作为现代农业的重要组成部分，区域农机服务中心充分发挥示范引领作用，推动了农机新技术、新装备的推广应用。各服务中心积极开展农机新技术试验示范，推广适合本地实际的农机具和作业模式，带动周边农户采用先进技术和设备，提高了农业生产效率和效益。，服务中心还积极参与农业科技园区建设，展示现代农业发展成果，吸引社会各界关注和支持，为推动农业农村现代化注入了新的动力。

　　三、主要经验做法

　　（一）强化政策支持

　　为促进区域农机服务中心健康发展，x出台了一系列政策措施，在财政补贴、土地使用、税收优惠等方面给予大力支持。设立了专项资金，对新建或扩建的区域农机服务中心给予一次性奖补；简化审批流程，降低准入门槛，鼓励社会资本参与投资建设；落实农机购置补贴政策，减轻农户购买先进农机具的经济负担。这些政策的有效实施，为区域农机服务中心的发展创造了良好环境，激发了市场主体的积极性和创造力。

　　（二）优化管理机制

　　x市注重加强区域农机服务中心的规范化管理，建立健全各项管理制度，确保其高效运行。一是完善法人治理结构，明确服务中心的产权归属和经营责任，实现所有权与经营权分离；二是规范内部管理，制定详细的岗位职责、工作流程和考核标准，提高工作效率和服务水平；三是强化监督考核，建立第三方评估机制，定期对服务中心进行绩效评价，发现问题及时整改，确保服务质量持续改进。通过上述措施，区域农机服务中心的管理水平和服务质量得到了显著提升。

　　（三）深化合作共建

　　x市积极探索区域农机服务中心的合作共建模式，形成了引导、企业主导、多方参与的良好格局。一方面，加强与高等院校、科研院所的合作，引进先进技术成果，提升科技含量；另一方面，鼓励区域内农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体共同参与，实现资源共享、优势互补。，还积极引入金融机构和社会资本，拓宽融资渠道，增强资金保障能力。这种合作共建模式不仅促进了区域农机服务中心的快速发展，也为其他地区提供了有益借鉴。

　　四、存在的问题

　　（一）基础设施建设滞后

　　尽管x市区域农机服务中心取得了一定成效，但部分服务中心仍存在基础设施薄弱的问题，制约了其进一步发展。具体表现为：场地面积不足，难以满足大型农机具存放和维修需求；仓储设施简陋，缺乏必要的防护措施，影响农资储备安全；信息化水平较低，无法实现数据互联互通，影响服务效率。这些问题亟需通过加大投入、优化布局等方式加以解决。

　　（二）人才短缺问题突出

　　随着农业机械化水平不断提高，对高素质专业人才的需求日益增长，而现有人才储备难以满足实际需求。一方面，农机操作手技能水平参差不齐，部分人员缺乏系统的培训和实践锻炼，难以胜任复杂作业任务；另一方面，专业技术人才匮乏，特别是在智能农机、信息化管理等领域，缺少具备专业知识和实践经验的人才。因此，加强人才培养和引进，成为当前亟待解决的重要课题。

　　（三）市场竞争压力增大

　　近年来，随着市场经济的发展，农机社会化服务市场竞争日趋激烈，给区域农机服务中心带来了较大挑战。一方面，一些规模较小、实力较弱的服务机构为了争夺市场份额，采取低价竞争策略，导致市场价格混乱，影响了行业健康发展；另一方面，部分农户对服务质量要求越来越高，期望得到更加个性化、精准化的服务，这对服务中心提出了更高的要求。面对这些挑战，必须通过创新服务模式、提升服务水平来增强市场竞争力。

　　五、下一步工作建议

　　（一）加大基础设施建设力度

　　针对基础设施建设滞后的问题，应进一步加大对区域农机服务中心的支持力度，改善其硬件条件。一是统筹规划，合理布局，根据农业生产需求和发展趋势，科学确定服务中心的数量和规模；二是增加投入，通过财政拨款、项目扶持等方式，保障基础设施建设和更新改造所需资金；三是加强指导，帮助服务中心制定合理的建设方案，确保各项设施建设符合标准和要求。通过以上措施，切实解决基础设施薄弱这一瓶颈问题，为服务中心长远发展奠定坚实基础。

　　（二）强化人才队伍建设

　　为解决人才短缺问题，需采取多种措施加强人才队伍建设。一是建立健全人才培养体系，依托职业院校、培训机构等平台，开设相关专业课程，培养一批适应现代农业发展需要的专业人才；二是加大引进力度，通过优惠政策吸引外地优秀人才来x市创业就业，充实人才队伍；三是注重在职培训，定期组织技术人员参加学交流活动，不断提升其业务能力和综合素质。通过构建多层次、多渠道的人才培养机制，为区域农机服务中心提供强有力的人力支撑。

　　（三）创新服务模式

　　面对激烈的市场竞争，区域农机服务中心应积极探索创新服务模式，提高服务质量和效益。一是推进智能化服务，利用物联网、大数据等现代信息技术手段，实现农机作业远程监控、故障诊断等功能，提升服务精准度；二是拓展增值服务领域，除传统农机作业外，还可提供农产品加工、销售等延伸服务，增加附加值；三是打造品牌效应，通过标准化管理和优质服务树立良好形象，赢得更多客户信任。通过不断创新服务模式，增强市场竞争力，实现可持续发展。

　　x市区域农机社会化服务中心在促进农业机械化发展和防灾减灾方面发挥了重要作用，但也面临着一些亟待解决的问题。通过加大基础设施建设力度、强化人才队伍建设、创新服务模式等措施，可以进一步提升区域农机服务中心的服务能力和水平，为实现农业农村现代化作出更大贡献。

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