市委书记在市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议上的讲话

　　在农村工作领导小组2025年第1次全体会议上的讲话

　　（2025年03月12日）

　　同志们：今天，我们召开农村工作领导小组2025年第1次全体会议，旨在深入学贯彻关于“三农”工作的重要论述，全面落实、农村工作会议精神和、一号文件精神，总结过往工作，谋划未来发展，为我市农业农村现代化建设谋篇布局、积蓄力量。过去一年，全市“三农”工作稳步推进，取得了一系列令人瞩目的成绩，这离不开大家的辛勤付出。但我们也要清醒认识到，当前“三农”工作仍面临诸多挑战，需要我们齐心协力、精准施策，扎实推进各项工作任务落实落细。

　　一、深化思想认识，把握“三农”工作战略意义

　　（一）深刻领悟“三农”工作的使命

　　“三农”问题始终是关系国计民生的根本性问题，关乎和国家事业发展全局。从国家层面看，农业是国民经济的基础，农村是社会稳定的基石，农民是推动发展的重要力量。我们要深刻认识到，做好“三农”工作，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的生动实践。这不仅是经济任务，更是重大责任。我们必须从高度出发，把“三农”工作摆在重中之重的位置，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以实际行动确保和关于“三农”工作的决策部署在我市落地生根、开花结果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　（二）准确把握“三农”工作的时代机遇

　　当前，我市“三农”工作正处于重要战略机遇期。随着国家乡村振兴战略深入实施，一系列强农惠农富农政策密集出台，为我市农业农村发展提供了强大政策支持。经济社会快速发展、科技水平不断进步，为农业农村现代化注入了新动力。消费升级趋势下，人们对优质农产品、乡村旅游、休闲农业等需求日益增长，为我市农业产业结构调整和农村新产业新业态发展开辟了广阔空间。我们要敏锐把握这些机遇，积极融入国家和省发展大局，充分发挥我市资源禀赋和区位优势，顺势而为、乘势而上，努力在新的时代浪潮中推动我市“三农”工作实现新跨越，打造具有XX特色的乡村振兴样板。

　　（三）清醒正视“三农”工作的现实挑战

　　尽管我市“三农”工作取得了显著成效，但与高质量发展要求和人民群众期盼相比，仍存在一些差距和不足。农业产业竞争力有待提升，农业现代化水平与发达地区相比还有差距，农产品品牌影响力不够强；农村基础设施和公共服务短板依然存在，城乡发展不平衡问题尚未根本解决；农民持续增收面临一定压力，部分农民就业渠道相对狭窄，农村集体经济发展质量有待提高。，受自然灾害、市场波动等因素影响，农业生产和农民生活面临诸多风险挑战。我们必须保持清醒头脑，正视这些问题，以问题为导向，采取有力措施，攻坚克难，补短板、强弱项，推动我市“三农”工作高质量发展。

　　二、聚焦关键领域，夯实农业农村发展根基

　　（一）稳定粮食生产，保障粮食安全

　　一是严守耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子，我们要坚决落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，严格控制非农建设占用耕地，严厉打击违法违规占用耕地行为。建立健全耕地保护责任目标考核机制，将耕地保护任务层层分解到县（市、区）、乡镇和村，压实各级责任，确保耕地面积不减少、质量不下降。加强耕地质量监测与评价，推进高标准农田建设，提高耕地综合生产能力，为粮食生产提供坚实保障。

　　二是提升粮食综合生产能力。加大农业科技创新投入，推广应用先进适用农业技术，提高粮食单产水平。加强农业基础设施建设，完善农田水利灌溉体系，提高农业机械化、信息化水平，改善粮食生产条件。培育壮大种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高粮食生产组织化程度和经济效益。加强粮食生产功能区建设和管护，确保粮食生产功能区种粮属性，稳定粮食种植面积。

　　三是完善粮食收储供应体系。健全粮食收储制度，优化粮食储备布局，加强地方储备粮管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。完善粮食市场调控机制，加强粮食市场监测预警，及时掌握粮食市场动态，稳定粮食市场价格。加强粮食流通基础设施建设，提升粮食仓储、运输和加工能力，畅通粮食流通渠道，保障粮食供应稳定。

　　（二）推进农业现代化，提升农业产业竞争力

　　一是加快农业科技成果转化应用。进一步加强农业科技研发，推动科技成果向现实生产力转化，提高农业科技对农业发展的贡献率。鼓励科研机构、高校与企业合作，建立产学研用协同创新机制，加速新技术、新产品、新模式的推广和应用。加大对农业科技创新的支持力度，设立专项资金，奖励在农业科技领域取得突出成果的单位和个人。

　　二是优化农业产业结构。根据市场需求变化，调整优化农业产业结构，大力发展高效特色农业，推动农业由增产导向转向提质导向。鼓励各地因地制宜发展特色农产品，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。积极推进一二三产业融合发展，延伸农业产业链条，拓展农业多种功能，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。

　　三是加强农业品牌建设。实施品牌强农战略，培育一批知名农业品牌，提升农产品市场竞争力。加强对农业品牌的宣传推广，通过举办各类农产品展销会、推介会等活动，扩大品牌知名度和影响力。建立健全农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全可追溯，增强消费者对本地农产品的信任度。

　　（三）改善农村人居环境，提升农民生活质量

　　一是加强农村基础设施建设。继续加大对农村水、电、路、气、通信等基础设施建设的投入，补齐农村基础设施短板，提升农村基础设施现代化水平。加快推进农村公路建设，改善农村交通条件，方便农民出行。加强农村供水设施改造升级，保障农村饮水安全。推进农村电网升级改造，提高农村电力供应稳定性。

　　二是提升农村公共服务水平。完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系，缩小城乡基本公共服务差距。加强农村义务教育学校建设，提升农村教师队伍素质，保障农村学生享有公平优质的教育资源。推进基层医疗卫生机构标准化建设，提升农村医疗服务能力，满足农民基本医疗需求。建立健全农村养老服务网络，为老年人提供多样化、多层次的养老服务。

　　三是开展农村环境整治行动。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，重点治理农村生活垃圾、污水和厕所革命。建立健全农村垃圾收集转运处理体系，推行垃圾分类制度，提高农村垃圾无害化处理率。加强农村污水处理设施建设，提高农村污水收集处理能力。全面推行农村改厕工作，提升农村卫生厕所普及率，改善农村卫生环境。

　　三、强化政策支持，激发农业农村发展活力

　　（一）加大财政支持力度

　　一是增加财政投入。各级要加大对“三农”领域的财政投入，确保财政支农资金逐年递增。优化财政支农支出结构，重点支持粮食生产、农业科技创新、农村基础设施建设等领域。探索建立多元化投入机制，引导社会资本参与农业农村建设，形成主导、社会参与的良好局面。

　　二是落实惠农补贴政策。严格执行各项惠农补贴政策，确保补贴资金及时足额发放到位。加强对惠农补贴资金的监管，防止虚报冒领、挤占挪用等违规行为发生。适时调整和完善惠农补贴政策，提高补贴政策的精准性和实效性，真正惠及广大农民群众。

　　（二）强化金融支持

　　一是创新金融产品和服务。鼓励金融机构开发适合农业农村特点的金融产品和服务模式，满足不同类型农业经营主体的资金需求。推广小额信贷、抵押贷款等金融产品，拓宽农民融资渠道。探索开展农业保险、担保等金融服务，分散农业生产风险，增强农民抵御风险的能力。

　　二是完善农村金融服务体系。加强农村金融机构网点建设，扩大金融服务覆盖面。建立健全农村信用体系建设，完善农户信用档案，提高农户信用意识。加强对农村金融市场的监管，维护农村金融市场秩序，防范金融风险。

　　（三）深化农村改革

　　一是推进农村土地制度改革。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，探索建立城乡统一的建设用地市场。完善农村承包地“三权分置”制度，赋予农民更多财产权利。规范农村土地流转程序，促进土地适度规模经营。

　　二是深化农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资工作，明晰农村集体资产产权归属。推进农村集体经济股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权利。发展壮大农村集体经济，探索集体经济有效实现形式，增强农村集体经济发展活力。

　　四、加强组织领导，确保各项工作落到实处

　　（一）强化责任落实

　　各级要把“三农”工作作为重中之重，切实履行主体责任。建立健全“三农”工作领导体制和工作机制，明确各部门职责分工，形成上下联动、部门协作的工作格局。加强对“三农”工作的监督检查，确保各项政策措施落实到位。

　　（二）加强队伍建设

　　一是选优配强农村基层干部队伍。注重选拔懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部充实到农村基层一线，打造一支高素质专业化农村基层干部队伍。加强对农村基层干部的培训教育，提升其业务能力和综合素质。

　　二是培养新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，加大对返乡创业人员、大学生村官、退伍军人等群体的培训力度，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。建立健全新型职业农民认定管理制度，为新型职业农民提供政策支持和服务保障。

　　（三）营造良好氛围

　　广泛宣传的“三农”政策，营造全社会关心支持“三农”工作的良好氛围。树立典型，表彰先进，弘扬正能量，激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性。加强舆论引导，及时回应社会关切，为“三农”工作创造有利的社会环境。

　　同志们，做好新时代“三农”工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，在的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，奋力开创我市“三农”工作新局面，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。

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