市委组织部关于为基层减负工作情况的报告

　　组织部持续深化为基层减负工作，推动基层治理效能提升

　　（2025年03月12日）

　　今年以来，组织部深入学贯彻关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，聚焦“难问题”发力，突出“小切口”破题，营造实绩实干氛围，持续推动“为基层减负”走深走实。通过一系列务实举措，切实减轻了基层负担，提升了基层治理效能。

　　一、主要工作情况

　　（一）减事项提效能，明权定责为基层减负松绑

　　坚持问题导向，优化权责配置，使基层从繁杂事务中解放出来。一是理顺工作体系。探索推进“六办三中心”运行体制改革试点，通过明确职责不留模糊地带、科学定编不搞人浮于事、合理定岗杜绝推诿扯皮，构建上下衔接、权责清晰、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇管理体制，增强基层直接服务群众的能力。具体而言，“六办三中心”包括办公室、综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治理办公室、应急管理办公室以及群服务中心、便民服务中心和综合治理中心。这一改革旨在打破部门壁垒，形成协同高效的治理格局，确保基层能够集中精力抓落实、办实事。

　　二是厘清权责边界。8家市直主管部门与乡镇签订委托协议书，建立委托事项清单，实行定期评估、动态管理，充分厘清职责、明晰权责，助推基层责能相适、明白干事。委托事项清单涵盖环境保护、安全生产、食品安全等多个领域，确保基层在行使权力时有章可循、依法依规。此举不仅提高了基层的规范性和透明度，还有效减少了多头、重复检查等问题，进一步提升了基层治理的法治化水平。

　　三是规范村级事务。制定村级事项准入机制，明确22项主责事项筑牢根基，18项协办事项明确分工，35项冗余证明彻底清退，让基层腾出更多精力干事业、抓发展。村级事项准入机制的建立，从根本上解决了村级事务过多过滥的问题，确保基层干部能够将更多时间和精力投入到为民服务和乡村振兴等核心工作中去。简化办事流程、减少不必要的证明材料，极大地方便了群众办事，提升了群众满意度。

　　（二）减牌子强功能，整合资源促基层服务提升

　　持续推动资源整合、功能优化、力量下沉，让牌子“瘦身”、服务走实。一是整合功能。依托村级挂牌清理，健全准入机制。立足群众需求，整合功能、扩展服务，推动113个群服务中心功能提升。村级挂牌清理工作严格遵循“精简、统一、效能”的原则，对各类牌子进行分类梳理，取消不必要的牌子，保留必要的标识牌和服务指引牌，确保牌子设置更加科学合理。通过整合功能，群服务中心不仅成为员活动的重要场所，也成为群众办理事务、享受服务的综合平台，实现了“一站式”服务。

　　二是优化服务。依托市乡村三级养老服务体系建设，充分利用闲置资源，建设日间照料中心、幸福食堂等服务场所，开展各类服务20xx多场次。养老服务体系建设以满足老年人多样化需求为目标，通过整合现有资源，打造了一批集日间照料、助餐送餐、康复护理等功能于一体的综合性养老服务设施。这些设施不仅为老年人提供了便捷的服务，也为子女减轻了养老负担，促进了家庭和谐。，通过组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富了老年人的精神文化生活，增强了他们的幸福感和获得感。

　　三是下沉资源。整合24家市直单位、群团组织和社会组织资源，打造便民服务驿站，延伸银辉支部、红色义警、员一带十等载体，引导员群众参与基层治理。便民服务驿站作为连接与群众的桥梁纽带，充分发挥了资源整合的优势，为群众提供了更加便捷高效的服务。银辉支部、红色义警等载体的设立，调动了广大员群众的积极性，形成了人人参与、共建共享的良好局面。通过引导员群众参与基层治理，不仅增强了基层组织的凝聚力和战斗力，也提升了基层治理的精细化水平。

　　二、取得的主要成效

　　（一）基层负担显著减轻

　　通过一系列减负措施的实施，基层干部从繁重的文山会海、表格填写、迎检考核等事务中解脱出来，能够将更多的时间和精力投入到实际工作中去。据统计，今年上半年，全市基层干部用于填表报数的时间减少了约30%，用于接待上级检查考核的时间减少了约40%。这不仅提高了工作效率，也改善了工作，基层干部的工作积极性和创造力得到了充分激发。

　　通过规范村级事务，基层干部不再被各种冗余证明所困扰，能够更加专注于为民服务和推动发展。某村过去每年需要开具的各类证明多达上百份，经过清理后，现在只需开具几十份必要的证明，大大减轻了基层干部的工作压力。基层干部普遍反映，现在的环境更加宽松，工作更加顺畅，能够更好地履行职责、服务群众。

　　（二）基层治理效能明显提升

　　通过理顺工作体系、厘清权责边界、规范村级事务等一系列措施，基层治理结构更加优化，治理能力显著提升。一是基层组织更加坚强有力。通过推进“六办三中心”改革，基层组织的统筹协调能力明显增强，各部门之间的协作更加紧密，形成了上下联动、左右协同的良好局面。二是基层服务更加精准高效。通过整合功能、优化服务、下沉资源，基层服务的覆盖面和精准度大幅提升，群众的获得感和满意度不断提高。三是基层治理更加法治化规范化。通过建立委托事项清单，基层行为更加规范透明，法治意识深入人心，依法治理的理念得到广泛认同。

　　（三）群众满意度大幅提高

　　通过一系列减负措施的实施，基层干部能够更加贴近群众、了解民情、解决难题，群众的满意度和信任度显著提升。一是服务更贴心。通过打造便民服务驿站，群众在家门口就能享受到便捷高效的服务，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。二是办事更方便。通过简化办事流程、减少证明材料，群众办事更加省心省力，再也不用为了开证明而四处奔波。三是生活更舒心。通过完善养老服务体系建设，老年人的生活质量得到了明显改善，家庭关系更加和谐融洽。群众普遍反映，现在的基层工作更加务实高效，真正做到了为民谋福祉、办实事。

　　三、下一步工作计划

　　（一）巩固深化减负成果

　　继续坚持问题导向，强化制度保障，确保减负工作常态化、长效化。一是建立健全长效机制。进一步完善权责清单、村级事项准入机制等制度，确保基层减负有章可循、有据可依。二是加强监督检查。加大对基层减负工作的督查力度，及时发现和纠正反弹回潮现象，确保减负成果不打折扣。三是强化宣传引导。通过多种形式广泛宣传减负政策和成效，引导社会各界共同关注和支持基层减负工作，营造良好的舆论氛围。

　　（二）持续优化基层治理

　　深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设，不断提升基层治理的科学化、精细化水平。一是深化体制改革。继续推进“六办三中心”改革，优化基层组织架构，提高基层治理效能。二是创新服务模式。积极探索“互联网+服务”新模式，推动更多事项网上办、掌上办，实现服务方式多元化、智能化。三是加强队伍建设。加大基层干部培训力度，提升基层干部的综合素质和业务能力，打造一支高素质专业化基层干部队伍。

　　（三）切实增强群众获得感

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是提升服务质量。继续优化便民服务驿站功能，拓展服务内容，提高服务水平，让群众享受到更加优质高效的服务。二是完善民生保障。加快推进养老服务体系建设，增加养老服务供给，提升养老服务品质，让老年人老有所养、老有所乐。三是促进乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让广大农民过上更加富裕幸福的生活。

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