经验材料：推进基层民主建设实践创新

　　xx自治区xx市民主建设实践成果综述

　　（2025年03月12日）

　　的二十届三中全会指出，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家生活和社会生活各方面。xx自治区xx市地处边疆民族地区，在开展民主建设过程中，始终将区域特点和高质量发展贯穿其中，形成了创新管用的民主立法、特色全面的民主自治、有效参与的民主协商等方面的民主实践成果。

　　创新管用的民主立法

　　拓宽民主征询渠道

　　xx市会坚持开门立法，最大程度凝聚立法共识，体现出立法机关在民主实践中的担当。通过修订《xx市会基层立法联系点工作规定》，规范设立101个基层立法联络点、236个信息采集点，深入开展代表“混合编组、多级联动、履职为民”系列主题活动，将全市10515名代表全部混合编入代表联络站，形成市、县、乡镇、农村（社区）四级联动的工作网络格局。通过报刊、网站、微信公众号等媒体平台，“履职通APP”等先进信息技术方式，以及座谈会、论证会、听证会等形式，进一步完善立法协商工作机制，将民主立法触角延伸到社会各行各业、各民族群众聚居区域的“神经末梢”，扩大了坚实可靠的民意基础。这一举措不仅增强了立法工作的透明度，还使广大人民群众能够更加广泛地参与到立法过程中，确保地方性法规更贴合实际需求。

　　出台高质量地方性法规

　　有地方立法权以来，xx市会共制定出台12部地方性法规，包括201x年的《xx市xx起义文物保护条例》、202x年的《xx市非物质文化遗产保护条例》、202x年的《xx市芒果产业发展条例》等，涵盖了具有本地特点的产业、文化、民族、红色资源等重要领域，及时回应群众急难愁盼问题。这些法规的出台不仅为当地经济社会发展提供了法律保障，还促进了地方文化的传承与保护，推动了特色产业的发展。《xx市芒果产业发展条例》的实施，有效提升了芒果产业的规范化水平，带动了农民增收致富；《xx市非物质文化遗产保护条例》则为保护和传承地方非物质文化遗产提供了坚实的法律支撑。

　　创新构建特色民主立法工作模式

　　xx市会基于黔、桂、滇三省（区）结合部的地理位置特点，与黔西南州、曲靖市会协商取得构建“区域协同立法”工作模式的共识，对涉及三地利益的项目事务以立法促进共治共管，202x年的《xx市万峰湖保护条例》便是通过协同立法工作机制得以诞生，让黔、桂、滇三地共同保护万峰湖生态有了法律依据。这种跨区域合作的立法模式，不仅解决了区域内共同面临的环境治理难题，还促进了三地之间的资源共享和协同发展，为其他地区的立法工作提供了有益借鉴。

　　特色全面的民主自治

　　将民主实践与民族团结相结合

　　xx市是一个多民族聚居的地区，有壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬、回等7个世居民族，少数民族人口占总人口的87%，下辖1个民族自治县、2个享受民族自治县待遇县、13个民族乡。近年来，xx市不断完善立法办法、移风易俗促进条例等民族地方性法规，通过民族优秀风俗惯方式开展民主政策宣传、立法征询、协商议事、文化传承、产业发展；通过民族乡工会、民族团结进步示范点、跨省区团结联盟建设等途径带动基层各族群众平等互融，为民族自治实践奠定了良好基础。这种将民主实践与民族团结相结合的方式，不仅增强了各民族之间的凝聚力，还促进了民族文化的交流与融合，推动了民族地区经济社会的和谐发展。

　　将民主实践与基层治理相结合

　　全市1891个村（社区）覆盖构建“一委（部）”即村或村支部、“两会”即村民委员会和村民理事会、“三中心”即乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心的组织架构，出台《xx市“民主法治示范村”（社区）建设实施办法》，推动民主管理有效、公共法律服务体系健全、法德并举的村级民主法治建设，进而形成村民自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。该体系的建立，不仅提高了基层治理的科学化、精细化水平，还增强了村民的主人翁意识和责任感，实现了从“替民做主”到“由民做主”的转变，为乡村振兴注入了强大动力。

　　将民主实践与戍边固防相结合

　　xx市有359.5公里的边境线，沿线分布着2个县（市）的163个抵边村，xx市总工会对抵边乡镇、村全覆盖，构建起“百里边防”工会建设格局，村级工会、国门职工之家等阵地应运而生。“百里边防”工会以资金技术支持、市场资源整合、劳务服务保障等组织优势成功发展了超过1万名来自边境一带各类经营主体的农村务工人员加入工会，通过工会活动、爱国爱教育等措施，会员获得感不断提升。目前，“百里边防”工会影响力不断扩大，在产业、技术、贸易等方面不断带动边境群众，也在自发参与守边安边、乡村振兴、民族团结等工作中贡献力量。这一举措不仅巩固了边境地区的社会稳定，还促进了边境经济的发展，为维护国家安全和边疆稳定发挥了重要作用。

　　有效参与的民主协商

　　建立健全协商机制

　　为了更好地推进民主协商，xx市建立健全了一系列协商机制，确保各方利益得到充分表达和协调。定期召开专题会议，听取社会各界的意见和建议，特别是针对重大决策和民生项目，邀请相关专家、学者、企业代表、市民代表等共同参与讨论，确保决策的科学性和民主性。还建立了多层次、多渠道的协商平台，如政协协商、协商、协商、人民团体协商、社会组织协商等，确保不同层次和领域的利益诉求都能得到有效传递和回应。这种全方位、多层次的协商机制，不仅增强了决策的透明度和公信力，还提高了社会各界的参与度和满意度。

　　推动协商成果转化

　　为了确保协商成果能够真正落地见效，xx市注重加强协商成果的转化和落实。成立了专门的督查小组，对协商结果进行跟踪督办，确保各项承诺和措施按时保质完成。，还建立了协商成果评估机制，定期对协商效果进行评估，总结经验教训，不断优化和完善协商机制。通过这些措施，xx市不仅提高了协商的质量和效率，还增强了社会各界对的信任和支持，为推动经济社会发展营造了良好的舆论氛围和社会环境。

　　拓展协商参与主体

　　为了进一步扩大民主协商的覆盖面，xx市积极拓展协商参与主体，鼓励更多群体参与到协商活动中来。通过多种形式，如公开征集意见、举办听证会、开展问卷调查等，广泛听取社会各界的声音，特别是关注弱势群体和特殊群体的需求和权益。还加强与社会组织、行业协会的合作，充分发挥其桥梁纽带作用，搭建更多的协商平台，推动社会各界共同参与社会治理。这种开放包容的协商方式，不仅激发了社会各界的积极性和创造力，还促进了社会和谐与稳定，为实现共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。

　　xx市在民主建设过程中，始终坚持将区域特点和高质量发展贯穿其中，通过创新管用的民主立法、特色全面的民主自治、有效参与的民主协商等多方面的实践，取得了显著成效。未来，xx市将继续深化民主建设，不断提升社会治理水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

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