龙口镇行政执法权力清单（56项中承接47项）

　　龙口镇行政权力清单及实施规范

　　（2025年03月12日）

　　为进一步优化行政资源配置，提升基层治理效能，根据相关法律法规及政策要求，现对龙口镇承接的47项行政处罚权力事项进行梳理和明确。本文将围绕权力事项名称、权力类型、设定依据及赋权的原实施层级展开详细阐述，并结合实际工作提出具体实施规范与保障措施。

　　一、权力事项概述

　　龙口镇此次承接的47项行政处罚权力事项涵盖土地管理、草原保护等多个领域，旨在通过权力下放实现重心下沉，提高行政效率和服务水平。针对占用耕地建窑、建坟等破坏种植条件的行为，《中华人民共和国土地管理法》第七十五条明确规定了相应的处罚措施；《基本农田保护条例》第三十三条对破坏基本农田的行为也设定了具体的法律责任。，对于草原管理方面的违法行为，如不签订草畜平衡责任书或超载放牧等行为，《内蒙古自治区草原管理条例》及相关法规均提供了明确的法律依据。这些权力事项的设定不仅体现了国家对资源保护的高度重视，也为基层依法行政提供了坚实的法治保障。

　　二、权力类型与设定依据

　　（一）土地管理类行政处罚

　　在土地管理方面，龙口镇主要负责处理占用耕地建窑、非法占用土地等违法行为。以《中华人民共和国土地管理法》第七十五条为例，该条款明确规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民自然资源主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这一条款为基层提供了明确的法律依据，同时也强调了过程中的程序性和合法性。

　　《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十五条进一步细化了处罚标准，明确了罚款额度及相关执行细节。这类权力事项的设定充分考虑了地方实际情况，确保基层能够有效应对各类土地违法行为，维护土地资源的可持续利用。

　　（二）草原管理类行政处罚

　　在草原管理领域，龙口镇承担了多项重要职责，包括对不签订草畜平衡责任书、超载放牧以及禁牧休牧期间违规放牧等行为进行处罚。《内蒙古自治区草原管理条例》第四十六条第二款指出：“未按规定签订草畜平衡责任书的，由旗县级以上人民草原行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。”这一条款明确了责任主体和处罚措施，为基层提供了清晰的操作指南。

　　同样，《内蒙古自治区基本草原保护条例》第三十八条对超载放牧和禁牧休牧期间违规放牧的行为设定了具体的法律责任。这些条款不仅体现了对草原生态环境的重视，也为基层履行监管职责提供了有力支撑。

　　三、权力实施规范

　　（一）程序标准化

　　为确保行政处罚权力的有效实施，龙口镇应严格按照法定程序开展工作。首先，人员需具备相应的资格，并在过程中主动出示证件，表明身份。，在调查取证阶段，应遵循全面、客观、公正的原则，确保证据的真实性和合法性。最后，作出行政处罚决定前，应充分听取当事人的陈述和申辩意见，保障其合法权益。

　　为提升透明度，所有行政处罚决定均应及时公开，接受社会监督。通过建立健全档案管理制度，记录全过程，为后续复议或诉讼提供可靠依据。

　　（二）队伍建设

　　队伍的专业化水平直接影响到权力事项的实施效果。为此，龙口镇应定期组织人员参加业务培训，重点学相关法律法规及技巧，不断提高能力。加强职业道德教育，树立公正洁的良好形象，杜绝滥用职权、徇私舞弊等行为的发生。

　　可探索建立联合机制，整合多部门力量，形成合力。通过跨部门协作，提高效率，降低成本，实现资源共享和优势互补。

　　四、权力实施保障措施

　　（一）完善制度建设

　　制度是权力运行的基础保障。龙口镇应结合自身实际，制定详细的权力运行规则，明确各环节的责任分工和操作流程。可建立重大案件集体讨论制度，确保决策的科学性和民主性；设立监督机构，对行为进行全程监督，及时发现和纠正问题。

　　建立健全考核评价机制，将成效纳入年度绩效考核范围，激励人员积极履职尽责。通过制度约束和正向激励相结合的方式，推动权力事项高效落实。

　　（二）强化技术支持

　　随着信息技术的发展，数字化手段已成为提升效能的重要工具。龙口镇可充分利用“互联网+服务”平台，实现行政处罚案件的网上办理和信息共享。通过建立电子档案管理系统，实时记录过程中的关键节点，为后续查询和分析提供便利。

　　借助遥感监测、无人机巡查等先进技术手段，加强对土地和草原资源的动态监控，及时发现和制止违法行为，提高精准度和时效性。

　　五、结语

　　龙口镇承接的47项行政处罚权力事项，既是上级的信任与支持，也是基层治理能力的一次重要检验。通过科学合理的制度设计和严谨高效的实践，必将为全镇经济社会发展和生态文明建设注入强大动力。未来，龙口镇将继续秉持依法行政的原则，不断提升水平，为实现治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

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